只减芣增开孒個好头热点解读

孙莉娜制图

4月18日，财政部向社会公布了中央本级2012年三公经费预算执行情况和2013年三公经费预算数据。与2012年预算执行数相比，2013年中央本级预算三公经费减少1.26亿元。

三公经费只减不增，是新一届政府对公众的承诺，也是社会关注热点。今年中央部门的三公经费账单有那些变化，只减不增如何落实?采访了有关部门和专家。

中央部门公务接待费预算平均压缩4.3%

财政部预算司负责人说，中央八项规定、习近平总书记关于厉行勤俭节约反对铺张浪费的重要批示，以及李克强总理在2013年两会上做出的本届政府任期内三公经费只减不增的承诺，对控制中央部门三公经费支出提出了明确要求。

为把党中央的这些要求落到实处，财政部在编制预算时作出了严格规定：

严格控制中央部门2013年三公经费预算规模。编制2013年部门预算时，在确保中央部门2013年三公经费总体不增加的基础上，对公务接待费预算进一步压缩，中央部门平均压缩了4.3%，有的部门压缩了6%。例如，根据海关总署公布的数据，2013年海关系统公务接待预算3358.86万元，比上年减少214.4万元，在上年的基础上压缩6%。

同时，加强三公经费预算执行管理。明确要求中央部门将三公经费支出控制在年初预算批复的规模内，切实提高三公经费预算约束力。严格控制三公经费预算调整，预算执行中原则上不追加部门三公经费预算。

这位负责人表示，2009年以来，财政部会同有关部门，积极采取有效措施，严格控制中央部门三公经费支出。中央部门三公经费预算规模得到了有效控制，相关支出持续下降。

下一步，财政部将按照党政机关厉行勤俭节约的有关要求，加强制度建设，完善相关经费开支标准，继续严格控制中央部门三公经费预算规模，确保中央本级三公经费预算总规模比上年只减不增。

多个中央部门主动压缩今年三公支出

主动压缩三公经费支出也成为今年很多中央部门的一大亮点。

比如，国家发展改革委2013年三公经费财政拨款预算为3944.18万元，比2012年预算数减少383.56万元，其中因公出国费减少了380万元。

科技部2013年三公经费预算数较2012年预算数减少100.01万元，按照中央厉行节约的要求，进一步压缩了2013年公务接待费的预算水平。此外，该部门2012年三公经费预算执行数较2012年预算数减少了647.21万元。

正常公务开支应保障，专家建议进一步加大公开力度

此外，对于三公经费和三公消费，财政部财科所副所长刘尚希认为社会上存在一些误读。

刘尚希说，三公经费是党政机关维持运转或完成相关工作任务所开支的相关支出，是政府行政开支的一部分。如，国家外交外事活动、中央部门开展对外交流合作等产生的出国费用、中央部门履行执法执勤等公务所需车辆的运行维护费用、来访外宾的接待费用等属于三公经费支出，是部门履行职能需要的支出，理应由政府财政负担。

而三公消费，如果因工作需要产生，应由政府财政负担;但公务人员在工作之外的费用，政府不能为他支出，也不能让企业或其他渠道代付。

此前，国务院总理李克强指出，让权力公开透明，也是最有效的防腐剂。从今年开始，要逐步实现县级以上政府公务接待经费公开，公开的形式要通俗，要让老百姓看得懂。

今年以来中央出台八项规定，收到了很好的效果，也为今年严格控制三公经费开了个好头。中央财经大学财政学院教授白彦锋说，对于三公经费的支出情况，政府部门应当进一步加大公开力度，尽可能让公众了解得更详细。他指出，只有那些是该花的、那些是不该花的一目了然，社会监督才能发挥切实作用。