多地出台柴油货车污染治理攻坚行动计划剑指

　　继2019年1月4日，11部门联合印发《柴油货车污染治理攻坚战行动计划》（以下简称《计划》）后，2月8日，山东省印发《打好柴油货车污染防治攻坚战作战方案》（以下简称《方案》），2月14日，广东省印发《柴油货车污染治理攻坚战实施方案（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），开始公然征求意见。

　　一直以来，柴油货车污染治理一直遭到业内高度关注，各地政策、措施也频频出台。从内容来看，上述三份文件可谓一脉相承，山东省和广东省印发的文件，是在11部委联合印发《计划》的基础上，根据当地具体情况进行局部修改。虽无内容上的重大变动，但结合近期国六实施时间节点的推后，可以看出，国家和各级地方政府对柴油货车污染的治理一以贯之，柴油货车未来之路该如何走？车主利益该如何维护？又有无可行路径呢？

　　国6实施时间趋于统一

　　在排放标准升级时间节点方面，三份文件是一致的，11部委联合印发的《计划》规定，2019年7月1日起，重点区域、珠三角地区、成渝地区提前实行机动车国6排放标准；广东省发布《征求意见稿》提出，2019年7月1日起，广东省提早实施机动车国6排放标准，推行使用到达国6排放标准的燃气车辆；山东省印发《方案》规定，山东省2019年7月1日起，提前实行机动车国六排放标准，推广使用到达国6排放标准的燃气车辆。

　　2月11日，北京市生态环境局发布的《关于北京市实施第六阶段机动车排放标准的通告（征求意见稿）》规定，2019年7月1日起，重型燃气车，以及公交和环卫行业重型柴油车须满足国6b阶段标准要求。自2020年1月1日起，轻型汽油车和其余行业重型柴油车须满足国六b阶段标准要求。

　　1月 1日，天津市生态环境局发布消息称，自2019年7月1日起，天津市新增轻型汽车实行第六阶段国家轻型汽车大气污染物排放标准，其中Ⅰ型实验要符合国6b阶段排放限值要求，同时停止销售、注册登记和转入不符合第六阶段国家排放标准要求的轻型汽车。

　　而在2018年12月24日，深圳市政府就已正式发布《深圳市人居环境委员会深圳市公安局交通警察局关于轻型汽车履行第六阶段国家机动车大气污染物排放标准的补充通知》。该通知明确指出：2019年7月1日起，深圳正式履行国六排放标准，将之前实施国六排放标准的时间推迟了半年。

　　从当前各地印发的实施国六排放标准的实施时间节点来看，2019年7月1日基本成为各地新发布文件中实施国六排放标准的时间节点或部分车型实施国6排放标准的时间节点，并且较之前推迟了数月到一年左右的时间。

　　中国内燃机工业协会资深专家魏安力表示，国六排放标准是系统工程，国家应该充分斟酌执行时间、法规相干细则，以及国六油品供应、车用尿素质量等相干配套产品的情况，否则将没法到达预期效果。

　　而重点区域实施国6排放标准时间趋于统一，更有利于厂商合理安排产销计划，推动国6排放标准到达预期效果。

　　联合卡车卡友俱乐部会长刘显青在接受采访时表示，淘汰国三车和国六排放标准实行是卡车司机非常关注的两件事，国6排放标准过早实施可能会让卡车司机担心刚买到的国四车、国五车能用多长时间，是否会提早强迫报废，并且一些地区针对不同排放标准的车型有不同的通行优惠，也让一部分卡车司机难以理解，还有一部分卡车司机表示2016年买国四车的时候，国4就是最高排放标准，总不能说车辆刚用了两年多，就又要去买国六车。

　　刘显青希望，在统一排放标准实施时间的同时，能够完善配套措施，让卡车司机感受到政策的一致性和统一性。

　　转型新能源与清洁能源

　　山东省印发的《方案》中提到，推行使用新能源和清洁能源汽车，加快推动城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆采用新能源或清洁能源汽车，使用比例达到80%。2020年年底前，济南、青岛城市建成区在保留必要燃油公交车进行应急保障的基础上，新增或更新的公交车全部为新能源汽车。积极推行运用新能源物流配送车。

　　值得注意的是，在一些龙头物流企业的带领下，纯电动物流车的集中采购渐成趋势。纯电动物流车甚至已成为一些城市、平台、用户眼中的城配标杆，包括京东、顺丰等行业客户更是对其青睐有加。

　　中国邮政湖南地区的1名车队管理人员向表示，新能源车辆主要应用于固定线路运输和短途运输，如公交、环卫等领域，和城市配送车辆，并且客户是否愿意购买新能源车辆与基础设施是否完善、充电站和加气站的建设密度密切相关。

　　此外，三份文件也有“推广使用达到国六排放标准的燃气车辆”的规定。自2018年11月以来，天然气重卡销量明显回暖，潍柴动力股份有限公司总裁助理程广旭表示，从政策环境上看，环保力度进一步增强，2018年下半年以来，国内不少地区在加大力度推广清洁能源商用车，使天然气卡车的热度再次提升。

　　当前天然气重卡市场在不断回暖。针对国6排放标准的天然气重卡，天津大学内燃机燃烧学国家重点实验室副主任姚春德表示，在国6阶段，为达到氮氧化物的排放要求，重型燃气车需要从目前的稀薄燃烧转化为当量燃烧。虽然当量燃烧可有效降低氮氧化物排放，但会造成发动机气耗量增加，也就意味着经济性优势可能无法保持。

　　全联车商投资管理(北京)有限公司总裁曹鹤在接受采访时表示，天然气卡车的推广使用取决于政策和市场两个因素，政策方面在于政府推动清洁能源车辆的力度，而市场方面则主要依赖于气价与油价差能否弥补天然气卡车比柴油车多出来的售价。

　　老旧柴油车回收再制造或是一条可行路径

　　在1月 0日举办的国务院常务会议上，《报废机动车回收管理办法（修订草案）》正式通过。此次草案有以下几个亮点：“五大总成”再制造解禁；完善进入退出机制，取消总量控制；不再按照报废金属价格回收，按照市场定价。

　　中国农业大学车辆与交通工程系主任纪威在接受采访时表示，五大总成中的变速箱、车桥等关键总成，曲轴、齿轮等关键零部件在当前的技术条件下是可以进行回收再制造的，“我很早以前也曾参加过北京发改委、工信委主持的国一国二车辆回收项目，但是，当时的回收主要是当作废旧金属来处理，并没有进行再制造。从经济性和环保性上来说，再制造比直接当做废旧金属回收更有价值。”

　　业内人士认为，取消总量控制的规定，打破了之前机动车报废处理的市场垄断，五大总成再制造解禁提高了废旧车辆的市场价值，可以在一定程度上提升老旧车辆报废价格，也可提高车主进行车辆报废的积极性。

　　在当前“2019年底前京津冀及周边、汾渭平原地区将淘汰国3及以下排放的中重型货车100万辆以上”的政策背景下，《报废机动车回收管理办法（修订草案）》的出台为老旧中重型卡车车主提供了另一条可行路径，也在一定程度上弥补了这部份车主的经济损失。