高考加油交通运输铁路实行政企分开魏家

交通运输：铁路实行政企分开 201 -0 -11 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

事件：根据10日披露的国务院机构改革和职能转变方案，我国将实行铁路政企分开，国务院将组建国家铁路局和中国铁路总公司。近些年，我国铁路实现了跨越式发展，保障了国民经济平稳运行和人民生产生活需要，但也存在政企不分、与其他交通运输方式衔接不畅等问题。为推动铁路建设和运营健康可持续发展，保障铁路运营秩序和安全，充分发挥各种交通运输方式的整体优势和组合效率，有必要实行铁路政企分开，加快推进综合交通运输体系建设。

方案将铁道部职责一分为三，一是将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部。交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，加快推进综合交通运输体系建设；二是组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责，负责拟订铁路技术标准，监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等；三是组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥，经营铁让其笑得更加喜气路客货运输业务，承担专运、特运任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主体等。同时，不再保留铁道部。

考虑到铁路仍处于建设发展重要时期，同时承担很多公益性任务，方案提出，国家继续支持铁路建设发展，加快推进铁路投融资体制改革和运价改革，建立健全规范的公益性线路和运输补贴机制。同时，继续深化铁路企业改革，建立现代企业制度。

改革后，中国铁路总公司统一调度指挥铁路运输，实行全路集中统一管理，确保铁路运营秩序和安全，确保重要运输任务完成，不断提高管理水平，为人民群众提供安全、便捷、优质服务。

评论：

改革后的架构很清晰，交通运输部统筹各种运输方式，铁路局负责安全监管，新组建的铁路总公司则作为国家的独资公司，负责铁路运营、铁路建设、铁路安全生产主体，包括铁路统一指挥调度。

近年来铁道部逐渐在为改革创造条件，一是下放铁路局经营设计空间权等；二是考虑三大专业运输公司的未来发展方向；三是债务问题等。目前铁道部下属的18个铁路局已是企业化运作，我们认为改革初期可能作为子公司，以后再考虑整合或改变形式。

铁路资产最主要的部分都划归铁路总公司，同时铁路统一指挥调度职责也留在了铁路总公司，因此我们认为未来铁路总公司的企业化改革将是此次改革的重中之重，包括铁路运营如何进一步市场化、运价机制如何演变、铁路建设投融资体制如何进一步社会化、已形成的2.6万亿债务问题如何妥善解决等。