制约专利技术转让关键因素权衡

近年来，为了促进科技成果转化，专利技术转让，我国颁布实施了《促进科技成果转化法》、《科学技术进步法》等一系列法律法规及政策。在税收方面，我国针对技术开发、专利技术转让出台了减免营业税和企业所得税等政策，以及企业研发费用的加计扣除、扶持科技成果转化的政策等。2009年，我国针对技术转让和技术开发的营业税和所得税减免额达80多亿元。值得一提的是，《科学技术进步法》规定，利用财政性资金设立的科学技术基金项目或者科学技术计划项目所形成的发明专利权、计算机软件著作权、集成电路布图设计专有权和植物新品种权，除涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益的外，授权项目承担者依法取得。上述法律法规及政策措施对推动科技成果的转移转化具有重要意义，但在技术转移的具体实施过程中，一些与知识产权相关的问题仍然在一定程度上制约着技术转移的顺利进行。

此外，知识产权的资本化问题、知识产权的价值问题、政府政策性的引导问题等也是影响专利技术转让的重要因素。

谈到因知识产权归属问题而造成的专利技术转让难，林耕表示，2008年出台的《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》规定，中央级事业单位申报国有资产对外投资、出租、出借等事项需履行以下审批手续：单项价值在800万元以下的，由财政部授权主管部门进行审批，并报财政部备案；800万元以上（含800万元）的，经主管部门审核后报财政部审批。“该办法的初衷是为了加强国有资产管理，防止国有资产流失，但该办法没有把无形资产和固定资产等有形资产区别开，用管理有形资产的办法来管理无形资产，科研单位对财政资金支持的科研项目成果的处置权无法得到真正的保障，这在一定程度上制约了专利技术转让。此外，目前高校、科研院所对知识产权的应用、保护以及管理的意识还比较薄弱，现有专利领域的政策也存在着\"重申请、轻应用\"的倾向，而且专利的质量有待进一步提高，核心技术专利和母专利还比较少”。

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