江苏制造面对围堵如何作为

　　 -07 | 发布者：杜立君 | 来自工程机械从“去工业化”到“再工业化”，美国经济增长模式转变，对作为“制造业基地”的江苏影响几何？ 苏南一位市领导前些天感叹，有4五个美国项目谈了很长时间，却迟迟落不了地，尤其是与研发相干的项目更难了，一个重要原因是美国的 再工业化 新战略拖了后腿。国际金融危机后，为加快制造业回归，美国国会政府出台多项优惠政策，包括零地价免收物业税，以及其他税收优惠等。

　　从 去工业化 到 再工业化 ，美国经济增长模式转变，对作为 制造业基地 的江苏影响几何？

　　经济国际化大背景，催生了江苏与美国经济的高度关联性。美国多年保持江苏第二大贸易火伴的位置，去年江苏实际到账的美国投资超过8亿美元协议投资接近20亿美元。美国经济政策的调整，必定对既有经济合作格局带来变数。

　　新的挑战首先表现为美国资本的回流相关技术的回归。我省工程机械医药化工汽车及零部件制造等领域，都有美国资本的身影，卡特彼勒道康宁杜邦康明斯福特等这些年个个赚得盆满钵满。但自2009年国际金融危机爆发后，我省吸引美国的投资进入下降通道，这一颓势至今未改。省社科院世界经济研究所所长田伯平评价说： 美国等发达国家提出 再工业化 ，发展实体经济，目的是提振低迷的国内经济，下降高企的失业率，客观上会对中国某些产业带来竞争乃至遏制作用。

　　美国佐治亚州一家筷子厂的经历耐人寻味。这家工厂现在每一年有数以百万的筷子打上 美国制造 标签出口到中国，占据了中国1/10市场，其奥秘在于劳动生产率2个工人管10台机器比之于中国1台机器2个工人管，竞争力不言而喻。用新技术改造提升传统产业，是美国 再工业化 的内容之一。

　　美国还挥动贸易保护主义等大棒为 再工业化 助阵。2011年，我省遭受贸易摩擦案件94起，其中美国发起的案件28起。特别是反补贴调查案件，新发起的10起中，美国就占了4起。2月28日，美国总统奥巴马签署行政命令，宣布成立 跨部门贸易执法机构 ，用来调查中国的贸易情况。从光伏太阳能阿莫西林石油管材到风电设备，美国用事实告诉人们， 再工业化 到哪一个领域， 双反 等贸易保护就指向哪里。以光伏太阳能为例， 双反 调查触及我省72家企业，涉案金额12.4亿美元。如果 双反 成立，我省这些光伏企业不能不因高额税率而撤离，把美国市场乃至其他国际市场让位于 美国制造 。

　　面对美国的围追堵截， 江苏制造 出路何在？如何作为？

　　对美国 再工业化 ，应当客观分析。 在南京大学教授钱志新看来，美国 再工业化 回归的制造业和我们的生产加工已是两个阶段， 美国制造 集中在航天航空军事武器生物医药信息技术等高端领域，我们的制造业本质上只是生产。 制造业不能等同于生产，生产占用资源，大量耗费劳力，价值相对较低，而制造业还包括研发销售物流等服务环节，恰恰占据了价值高端。 从国际产业分工到现在的产业链分工，江苏企业应摒弃扩大产能做大产业的习惯思惟，通过创新技术培养品牌乃至制定标准来做强产业，提高国际市场的话语权。

　　田伯平分析，美国的 再工业化 不是传统制造业的简单回归，未来竞争将集中在技术人才和产业创新等方面。 江苏一半以上还属于传统产业，尤其不能满足于新兴产业名义下的粗放式生产。应把重点放在深化开放提升水平上，在稳定外需范围基础上努力提升价值链，提高开放效率。同时，更好地发掘内需市场，让更多的 江苏制造 占领国际化了的家门口市场。

　　和美国比，我们要看到并发挥自己的比较优势。 工作在开放型经济一线的江阴市副市长计军认为，美国已出现基础产业断层，而我们有完整的产业链。江苏企业应加快步伐 走出去 ，在美国打造中国的跨国公司。江阴已有多家企业成功收购国外品牌销售络纺织机械技术等。 等到 你中有我我中有你 时，美国的 双反 大棒就失效了。