行业公用事业民办学校分类登记实施细则等三大政

公用事业：民办学校分类登记实施细则等三大政策事件点评 荐 股 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

事件：

2017年1月18日，国务院印发《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》，对民办教育改革发展作出全面部署。教育部联合人力资源社会保障部、民政部、中央编办、工商总局五部门印发《民办学校分类登记实施细则》，对民办学校的分类登记作出相关规定。教育部联合人力资源社会保障部、工商总局三部门印发《营利性民办学校监督管理实施细则》，对营利性民办学校的监管做出相关规定。

《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》重点条款：

1、落实同等资助政策。民办学校学生与公办学校学生按规定同等享受助学贷款、奖助学金等国家资助政策。

民办学校要建立健全奖助学金申购流程与此前的自住房没有区别。同时评定、发放等管理机制，应从学费收入中提取不少于5%的资金，用于奖励和资助学生。

2、落实税费优惠等激励政策。对企业办的各类学校、幼儿园自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。非营利性民办学校与公办学校享有同等待遇，按照税法规定进行免税资格认定后，免征非营利性收入的企业所得税。民办学校用电、用水、用气、用热，执行与公办学校相同的价格政策。

、实行差别化用地政策。非营利性民办学校享受公办学校同等政策，按划拨等方式供应土地。营利性民办学校按国家相应的政策供给土地。只有一个意向用地者的，可按协议方式供地。土地使用权人申请改变全部或者部分土地用途的，政府应当将申请改变用途的土地收回，按时价定价，重新依法供应。

4、实行分类收费政策。非营利性民办学校收费，通过市场化改革试点，逐步实行市场调节价，具体政策由省级人民政府根据办学成本以及本地公办教育保障程度、民办学校发展情况等因素确定。营利性民办学校收费实行市场调节价，具体收费标准由民办学校自主确定。

5、推广政府和社会资本合作（PPP）模式，鼓励社会资本参与教育基础设施建设和运营管理、提供专业最近看化服务。积极鼓励公办学校与民办学校相互购买管理服务、教学资源、科研成果。探索举办混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。鼓励营利性民办学校建立股权激励机制。

6、健全学校退出机制。选择登记为非营利性民办学校的，终止时，民办学校的财产依法清偿后有剩余的，按照国家有关规定给予出资者相应的补偿或者奖励，其余财产继续用于其他非营利性学校办学；选择登记为营利性民办学校的，应当进行财务清算，依法明确财产权属。