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媒体：专项资金保驾护驾 产业倍增更具保障 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

一、事件概述近期，财政部公布修订后《文化产业发展专项资金管理暂行办法》（下文简称《暂行办法》）以及《关于贯彻落实十七届六中全会精神做好财政支持文化改革发展工作的通知》（下文简称《通知》）。

二、分析与判断《暂行办法》和《通知》是财政部贯彻落实十七届六中全会精神的具体举措，为“十二五”文化产业倍增提供坚实保障1、我们认为，《暂行办法》与《通知》是财政部贯彻落实十七届六中全会“推动文化大发展大繁荣”精神的具体举措，与此前国务院出台的《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》以及文化部《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》中推进文化体制改革的思想与目标遥相呼应。

2、文化部在《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》中提出“十二五”期间文化产业增加值至少翻倍，年均复合增速超20%的奋斗目标。我们认为，此次两大财政政策的出台为“十二五”期间文化产业的快速增长提供坚实保障。

美国科技资讯公司媒体和通讯业务领域的分析师桑德森说 专项资金支持文化产业发展，利好中央级经营性文化事业单位以及优质民营文化企业1、相对2010年发布的《文化产业发展专项资金管理暂行办法》，此次推出的《暂行办法》包含七大支持方向：推进文化体制改革、培育骨干文化企业，构建现代文化产业体系、促进金融资本和文化资源对接、推进文化科技创新和文化传播体系建设、推动文化企业“走出去”、财政部确定的其他文化产业发展领域等。其中，新增“推进文化体制改革”、“促进金融资本和文化资源对接”、“推进文化科技创新和文化传播体系建设”三大方向，并在“构建现代文化产业体系”方向中强调政策要向“中西部地区、特色文化产业和新兴文化业态倾斜”。

2、我们认为，政策对文化产业影响如下：（1）《暂行办法》延续此前文化产业政策中提出的“重点培育一批核心竞争力强的国有或国有控股大型文化企业或企业集团”举措，中央级经营性文化事业单位及其重点文化产业项目将是重点受益对象。（2）跨地区、跨行业、跨所有制联合兼并重组有望不断推进，加快推进全国范围内的文化资产的优化配置和结构调整。此前浙报传媒收购盛大旗下边锋络和浩方；华谊兄弟参股掌趣科技；凤凰传媒增资海南凤凰新华公司；奥飞动漫收购执诚服饰即为文化企业不断尝试跨地域、跨行业重组并购的典型案例。（ ）在政策推进文化科技创新的号召下，包括络视频、互联电视、IPTV、游、数字出版、媒体等在内的新媒体产业将获得更快发展，相关领域优质民营文化企业蕴含投资机会。

《通知》加大财政文化投入力度，公共文化、影视动漫、出版等领域从中受益1、《通知》强调“文化传媒领域公共支出增幅需高于同级财政经常性收入增幅”、“提高文化体育与传媒支出占财政支出的比例”。我们认为，这意味着政府将加大公共文化产品与服务的政府采购力度，将有效扩大文化产品与服务的市场总需求，利好文化产业的整体发展。

2、《通知》强调产业扶持政策需向经济欠发达地区倾斜，以农村和中西部地区为重点，鼓励推进“广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋”等文化惠民工程。我们认为，政策刺激下中国广大农村地区潜在文化消费需求或被唤醒，实现“城市包围农村”的文化产业发展模式。建议投资者重点关注公共文化、影视动漫、出版等领域的投资机会，尤其是涉足教材教辅出版以及“农家书屋项目”的国家级/省级大型出版集团有望获得较多政策扶持。