中信建投性相近而习相远牛

中信建投：性相近而习相远 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

市场主导的必要性京津冀，性相近而习相远，一体化的实施，当更多从\"习\"（体制）出发谋改革，而不是从\"性\"（禀赋）出发保增长。以行政方式主导推动京津冀一体化，可能面临五个问题：协调困难、成本巨大、风险累积、生态破坏、改革妨碍。

以改革推进市场化如何以市场化方式推进京津冀一体化？首要的是制度改革，政府职能和行政体制的改革，公用事业改革，国企改革，财税改革，要素改革，通过改革完善市场主体，健全市场体系，增强市场运行力量，以优化配置资源促进区域社会经济发展。

uo;！ 一体化实施和后果京津冀一体化是改革和发展的集合，以改革带动发展；兼具存量改革和增量改革特性，宜从增量改革逐渐过渡到存量改革。

京津冀一体化要实现的是差异化，而不是趋同化。所谓差异化，一方面是行政主导的产业布局、城市功能的重新定位，北京向周边分散过度集中的资源；另一方面是在现有制度基础上市场作用强化引致的城市定位和功能改进，北京将进一步高端化，并与周边区域的分层鲜明化，北京首先要做的，是通过更加微观的措施和市场化的机制，提升资源配置效率和利用效率，而不是大拆大建，实施大型的\"外科手术\"。

我们预期，京津冀一体化可能会类似新型城镇化，市场会逐渐修正最初的认识，而一体化的实施将更加务实，循序渐进，对于短期投资和增长的拉动作用将低于预期。