中央经济工作会议12月10日至11日在北京召开，习近平总书记出席会议并发表重要讲话。这是在“十四五”规划圆满收官、“十五五”规划即将开启之际召开的一次重要会议。习近平总书记在重要讲话中总结了2025年经济活动，分析了当前经济形势，表示要开展2026年经济活动。鉴于我国发展环境面临深刻复杂变化，这次会议将为明年宏观经济政策定下什么基调？中央经济工作会议全面总结2025年经济工作，深入分析当前经济形势，系统开展2026年经济工作，为“十五五”开好局、好开局奠定重要基础。会议明确即将到来的 2025 年被称为“非常不寻常”。今年是“十四五”规划的收官之年，是我国现代化进程中具有重要意义的一年。即使面对外部压力加大、内部困难不断加大的复杂形势，中国经济也展现出了韧性，今年经济增长总量预计将达到140万亿元。清华大学中国发展规划研究院常务副院长董宇：“今年，在攻坚克难的过程中，我们遇到了新的阻碍，特别是来自外界的新挑战。在此背景下，以习近平同志为首的党中央保持战略定力，系统落实年初确定的各项任务。会议还总结了“十四五”发展成就，以便根据需要及时出台新的宏观调控措施。到发展和随着形势变化，政策逐步落实能够有序推进，“十四五”各项发展目标任务能够顺利完成。五年来，尽管面临疫情冲击、世纪以来全球化逆势等多重挑战，中国经济仍历经风雨，持续发展壮大，经济总量不断超越新高。实现了经济质量有效提升和数量合理增长。国家金融与发展研究院院长张晓京：“过去的五年是不平凡的五年。本世纪初以来的疫情、国际经贸斗争的加剧、内部新旧动力更替以及诸多结构性问题，都极大地影响了增长的稳定性。但是，党中央对经济增长的稳定性提出了更高的要求。”习近平同志领导的中央委员会审时度势，采取了一系列措施。一系列支持政策稳定预期、坚定信心。后备军。我们不仅在硬实力上取得了巨大成就。”我们不仅拥有经济、科技、国防等实力，也拥有文化、制度、外交等软实力。 “尊重规律、运用规律，是重要方法论。”2017年，中央经济工作委员会首次倡导中国特色社会主义经济思想，编制经济工作常态化认识。 “我们要坚持经济挖潜，无论是在政治支持上，还是在改革创新上，都要“灵活”、“管好”，要坚持货物投资和人员投资紧密结合，下大力气应对外部挑战。”清华大学中国发展规划研究院。面对2025年一系列困难和挑战，需要强调中央如何及时调整战略，用什么方法来应对和解决这些问题。有几点特别重要，比如库存和增长的关系、供给和需求的关系、内部和外部的关系。认识这一规律，是习近平经济思想的新的宝贵经验，也可以用于下一步宏观经济治理，进一步化解新矛盾新挑战。 “今年以来，‘对人的投资’成为宏观政策的核心。‘五个义务’再次强调，对商品的投资和对人的投资必须紧密结合起来。国家金融发展研究院院长张晓京：“对人才的投资将在中国未来的经济增长中发挥重要作用。”过去，维持经济长期增长依赖于大量实物投资，但投资的边际效用正在下降。在此形势下，对人的投资，特别是人力资本的积累，对于构建创新驱动的增长模式将发挥更加重要的作用。 “投资于人还意味着在教育、医疗保险、退休福利等方面改善人们的生活，就像现在对幼儿园和学前教育的投资一样。”中国国际经济交流中心专家朱敏说。人力资源投资有几个不同的方面。这个概念的提出对于技术爆炸时期的人力资本组织和结构转型时期的人民生活和社会稳定发展具有双重意义。 “到 2035 年，我们将搬到近根本实现这一转变必须通过实施三个五年规划来完成。“十五五”时期是第二个五年时期，占有承前启后的重要地位。在关键阶段，正确审时度势是科学决策的重要前提。当天还分析了当前我国面临的经济形势。另一方面，指出了日本经济发展中的老问题和新挑战。至于“十五五”时期的变化将带来哪些严重影响？东游指出，外部环境和供给不足的突出矛盾，大部分是可以努力解决的发展和转型问题，支撑我国经济发展的基本条件和趋势没有改变。有效需求，中央对这个问题进行了更深入的分析，认为当前经济形势是供给旺盛、需求疲软。也就是说，当前经济结构的主要矛盾在需求侧，或许需要在需求侧思考新的解决方案。这也与“八坚韧”任务的第一项任务紧密对应。这意味着问题的方向非常明确，制定的目标和任务也非常明确。这次“2026年经济工作会议的指导思想中，出现了几个新的要求，包括两个‘更好协调’：更好协调国民经济活动和国际经贸斗争、更好协调发展与安全。”董宇：“把更好协调经济活动和国际经贸斗争纳入指导思想，意味着当前的经贸形势2026年形势难以预料。中央在指导思想中强调这句话，正是为了强化各方面的效益心态，更好地应对国内经济活动可能出现的外部环境变化。“明年经济活动要坚持什么总基调？”除了一贯的“稳中求进”总基调外，这次会议还强调要“提质增效”。中国国际经济交流中心专家委员朱敏表示：“我认为这次中央经济工作会议的中心讲话就是两句话。第一句话是，就是要增强内功，努力应对外部挑战。第二阶段是稳中求进、提质增效。它包括内部关系和外部关系、短期关系和长期关系。提质增效就是质量和效益，所以这四个字预示着中国经济发展进入了一个新的阶段，这个阶段将从明年的“十五五”规划开始，聚焦质量、科技，提高劳动生产率和工业经济实力。 “精准有效的宏观调控是保障我国经济平稳运行的重要手段，也是本次会议的重点，备受外界关注。会议建议继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，总体延续今年“更加积极有为”的宏观政策方向。同时，要求“把各项经济和非经济政策、公平政策、增量政策纳入清华大学中国发展规划研究院副院长董宇：“宏观政策方向一致性评估已经开展了一段时间。在此过程中，根据发展的需要和新形势的发展，这一次对宏观调控提出了新的要求。其中，重点是增强宏观政策的连贯性和有效性，这种有效性与历次宏观调控“提质增效”的总体要求紧密契合。将现有政策和增量政策纳入一致性评估，为过去的一系列政策保留了灵活的评估空间，使中央政府能够及时调整“一篮子”政策。 “这一宏观政策不仅对总量产生影响，而且释放出结构调整的重要信号。”专家朱敏表示。中国国际经济交流中心会员。二是政府仍处于绝境，需要进行更多的财政结构性调整，以改善经济结构，支持经济增长质量，虽然在宽松的货币政策方面，逐步降息和增加流动性是整个货币政策的常见内容，但这次特别强调货币政策需要继续支持技术创新和经济结构调整，即用更加结构性的货币政策来支持经济转型。 “十五五开局之年，经济活动的重点是什么？会议提出了内需、创新、改革开放、协调发展、‘双碳’引领、民生、坚持重点领域风险化解等八项重点挑战。”清华大学常务副教授中国发展规划研究所所长东丰：“这个任务协议的特点是非常重要的关键词“制定”和“实施”的连续性。 “提法”很重要的一点是，通过“十五五”规划的建议，在各个领域进行了新的高水平设计和发展，如果有可能的话，还会更新一些。会议的首要议题“保持内需，建设强大国内市场”提出，要制定实施城乡居民收入增加计划。国家金融与发展研究院院长肖晶：“当然，收入与就业有关，还与其他事情有关，比如分配制度。所以，提出的方案不仅仅是继续扩大就业、提供收入来源。同时，其他方面也会有所推进，比如分配方面的一些制度改革。在这些关键问题中，创新、改革开放等关键词也特别受到关注，它体现了问题的明确方向，提出了具体解决问题的路径，既立足当前形势解决发展问题，又着眼于长期稳定的发展预期，在主动稳妥化解重点领域风险的同时，也发出了努力稳定房地产市场的积极信号。我们着眼于优化房地产供给，也强调了一些具体措施，比如政府回购商品房为保障性住房以及准备金机制的改革。这将鼓励建设更好的住房，让房地产行业的未来发展更加乐观。房地产投资也值得期待。未来会趋于稳定。 “2026年经济运行会怎样？方向明确、发展关键在落实。会议要求全党全社会更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心协力，奋力前行，努力实现明年经济社会发展目标任务，实现“十五五”良好开局。主动作为、努力奋斗，一定能续写新篇章。踏上新征程，创造“两个奇迹”，为我国现代化建设创造新条件。
焦点访谈丨确保“十五五”开局良好、开局良好。 2026 年的经济活动将如下所示