推动产业升级船舶生产准入标准出台

　　4月9日从国防科工委获悉，备受中国船舶制造企业关注的《船舶生产企业生产条件基本要求及评价方法》（以下简称《船企评价标准》）已于今年 月2 日正式颁布，并将于今年10月1日起实施。

　　据国防科工委副主任 介绍，《船企评价标准》是我国第一部船舶生产企业的行业准入标准。该标准的发布及实施，不仅对于规范我国船舶生产企业管理，提高船舶建造质量，保障航运生产安全具有重要的作用，而且对于优化产业结构，推动产业升级，引导和促进船舶工业健康发展具有十分重要的意义。

　　遏制低质船舶生产

　　作为世界造船大国之一，我国造船产量已连续12年位居世界第三，新承接船舶订单占世界市场份额突破 0％，位居世界第二。但船舶工业在持续快速发展的同时，也暴露出生产及管理中存在的一些问题。

　　近年来，受旺盛的水运市场需求推动，中小型船舶制造企业数量剧增。据国防科工委船舶行业管理办公室统计显示，全国共有各类船舶制造企业约 000家，其中规模以上的造船企业4 1家，总体呈企业数量偏多、水平较低、小而散的局面。有相当数量的中小型造船企业普遍存在生产硬件条件差、技术和管理水平落后、质量意识淡薄等问题，滩涂造船等不规范生产现象也还存在，造成一些低质量船舶进入运输和生产领域。

　　指出，为保障人民群众生命和财产安全，规范造船市场生产经营秩序，全面落实船舶工业中长期发展规划，实现船舶工业又好又快发展，国防科工委在大力促进船舶工业做大做强的同时，不断强化船舶工业市场经济秩序规范工作。

　　据介绍，自2005年4月以来，交通部、国防科工委、农业部和国家安监总局等四部委开展了全国低质量船舶专项治理活动，纳入此次专项治理范围的造船厂（点）共1050家，约占造船企业总数的三分之一，通过专项治理，各地共关停并转造船厂（点）457家，有效地遏制了非法违规造船现象，全国中小型船厂的生产条件和管理普遍得到改善，船舶建造质量不断提高。

　　与此同时，为建立长效管理机制，国防科工委船舶行业管理办公室加大了制定相关法规和标准的工作力度，组织制定《船舶生产企业生产条件基本要求及评价方法》等行业管理标准，并积极推进《船舶生产许可证管理条例》的立法进程，促进船舶生产尽快纳入依法监管的轨道。

　　标准适用所有生产企业

　　据 介绍，《船企评价标准》兼顾了沿海和内陆地区的情况，并首次对全国船舶生产企业的基本生产条件要求进行了统一规范。该标准规定了在中华人民共和国境内从事船舶生产（包括建造、改装）的企业生产条件基本要求及其评价方法，适用于对各级各类从事钢质、铝质、纤维增强塑料和木质船舶生产企业具备的生产条件的评价，其他材质的船舶生产可参照采用，其适用范围基本涵盖了我国大中小型船舶生产企业。

　　据了解，该标准主要从生产设施、生产设备、计量检测、人员和管理状况五大方面规定了船舶建造企业的基本生产条件要求，并对具体的评价方法进行了具有可操作性的规定。按照对船舶生产企业分类指导和管理的原则，标准将民用船舶生产企业分为6大类29种类型，其中将数量最多、最为普遍的钢质一般船舶生产企业分成 级12类。

　　值得注意的是，在规范船舶生产企业管理的同时，标准也体现出对企业发展的引导，既为各类各级企业设置了最低门槛，也充分考虑到不同级别企业的生存、发展空间。