国家信访局对信访事项实地督查定规矩呢

新华北京11月2 日电( 卢俊宇)2 日，国家信访局站发布《国家信访局关于进一步加强和规范信访事项实地督查工作的意见》(以下简称《意见》)。《意见》全文共14条，明确了信访事项实地督查的总体要求，包括实地督查的职责定位、工作机制、工作原则和组织领导等；对信访事项实地督查的筹备和行前准备工作作出了具体规定，包括督查事项的筛选审核、督查力量的抽调和督查行前准备等；对信访事项实地督查的实施提出了明确要求，包括督查组的工作职责、督查方式、督查意见反馈和督查纪律等；对信访事项实地督查的后续工作进行了规范，包括督查事项的跟踪督查、督查成果的公开和追究等。

5 个督查组已实地督查444件信访事项

信访事项实地督查是信访督查的一种重要工作方式。据相关数据显示，201 年以来，国家信访局先后组织11批次、5 个督查组、抽调522人次、分赴 0个省份及新疆生产建设兵团，实地督查了444件信访事项，取得了良好成效。

与此同时，我们也看到，信访督查工作还存在着督查程序不规范、督查质量不高、工作开展不平衡等问题，需要予以加强和规范。 国家信访局相关负责人表示。

该负责人介绍，《意见》的出台，一方面是为了进一步加强信访事项实地督查工作，要求各地完善督查工作机制，加大督查工作力度，提高督查工作效能，在维护群众合法权益、推动问题解决等方面发挥更大作用；另外是为了进一步规范信访事项实地督查工作，通过规范实地督查的工作环节、方法步骤等，增强工作的针对性、操作性和实效性。

统一组织、统一实施 变 单打独斗 为 联合作战

《意见》要求，实地督查由信访工作机构或信访工作联席会议办公室统一组织、统一实施。《意见》还拓宽了参加督查人员的范围，鼓励各级邀请 两代表一委员 、专家学者、公职律师和媒体等社会力量参加。

这样可以避免信访工作机构内部 分散督查 、 多头督查 、 重复督查 ，并且变信访部门 单打独斗 为各方力量 联合作战 、多元共治，形成督查工作合力。 该负责人解释。

中签率大幅飙升的主要原因是 另外，《意见》吸收了近年来工作中的有效做法，要求各地积极邀请社会力量参与督查，将督查情况和后续办理情况在互联公开，进一步提高实地督查的透明度，增强信访工作的公信力。

对于如何依法规范开展实地督查，《意见》从督查事项筛选、督查力量整合、行前培训、督查方式、督查反馈、跟踪督查、信息公开等方面都作出了具体的规定。比如，实地督查应落实听取情况介绍、查阅资料、查看现场、查询信访系统、约见信访人及听取相关方意见、反馈督查意见等六个规定动作等。

强化追究 防止 一督了之、雨过地皮湿

《意见》将 实行追究 单列一条，要求对实地督查意见整改落实不到位、工作进展缓慢的，甚至拒不整改或编报虚假材料的，由组织督查的信访工作机构依照《信访条例》及信访工作纪律有关规定依法提出追究的建议。

该负责人说， 这样强化了有权处理信访事项的行政机关解决群众合理合法诉求的，防止 一督了之、雨过地皮湿 。

此外，《意见》还强调，对重大疑难信访问题，列入本级党委和政府督查机构督查范围，确保群众的合理合法诉求解决到位。

严明督查组工作纪律 重点突出 三个不得

督查组及其成员是完成督查任务、保证督查质量的关键，工作中既要赋予履行督查任务所需的职责和工作手段，也要从严规范、约束督查组的工作行为。

对此，《意见》从三个方面作出了具体规定：一是明确督查组的工作职责，主要包括调查核实情况、反馈督查意见、督促整改落实、提出工作建议等，强化了督查组的调查权、意见反馈及建议权，以此保障督查工作的顺利开展。二是规范督查组的工作方式，行前准备阶段要求督查组做好案情分析、任务分工等准备工作，实地督查中要求督查组落实听取情况介绍、查阅资料、查看现场、查询信访系统、约见信访人及听取相关方意见、反馈督查情况等规定动作，督查结束后要求督查组起草形成信访事项督查报告，并根据督查情况提出后续跟踪督办建议等。三是严明督查组的工作纪律，重点突出 三个不得 的纪律要求，即：不得做有可能影响督查工作公平公正的事或随意改变督查线路，不得接受超标准或与工作无关的接待安排，不得收受纪念品、土特产等。

最后，《意见》对各省(自治区、直辖市)贯彻落实要求重点做好三个方面工作：一是结合本地工作实际，制定具体的实施办法，细化工作程序、量化工作标准，增强工作的针对性和操作性。二是省级信访部门要加强对市县信访督查工作的指导，建立健全职责明确、协调统一、规范有序、务实高效的信访督查工作机制，推动形成全国信访系统上下联动、齐心协力抓督查的良好局面。三是进一步抓好信访督查干部队伍建设，选优配强督查力量，采取业务培训、经验交流和案例指导等多种方式，提高督查干部能力素质，推动督查工作上水平。