出口秩序整肃逼近电机和电动工具行业

　　国内摩托车产品低价出口、恶性竞争终于招致政府“有形之手”的监管。近日，商务部联合国家发改委、海关总署、国家质检总局、国家认监委下发了通知，决定对摩托车产品出口暂时取消合同申领制，实行许可证管理。 中国机电产品进出口商会机械一部副主任孙广彬表示：“实际上，国内电动工具和电机出口局面与摩托车很相似，如果不加以改变，电动工具和电机出口成为下一个政府监管对象也是有可能的。” 前不久，商务部机电司司长李铭林在阐述2006年工作要点时就强调“推进贸易与产业的结合，以生产体系建设为依托，优化出口结构，加强分类指导，坚持有保有压，培育机电产品出口的长远竞争优势和增长潜力。”这“保”与“压”之间留有大大的想像空间。 繁花难结硕果 我国电动工具行业是一个外向型特征十分明显的行业，孙广彬表示，国内生产的电动工具总量中约有85%以上的用于出口。在全球销售的电动工具中，绝大部分是从中国生产并出口的。目前，我国电动工具出口量已稳居世界第一位，据不完全统计，2005年其出口量是居第二位的德国的2倍。 近三年来，特别是2004年下半年至2005年，电动工具及电机产品无论是出口额、出口量、单价普遍处于增长态势，一派繁花锦簇的气象。2004年，我国电动工具出口1.77亿台，出口额达26亿美元；预计2005年全年国内电动工具出口将超过2亿台，出口额将过 0亿美元，其中，各类手提电钻出口额已过10亿美元。与之类似，2004年电机全年出口额达8.6亿美元，2005年这个数字将超过10亿美元。2005年，我国电动工具销售160个国家和地区，但是80%以上市场集中在欧盟和美国，目前，出口美、德、英的产品已经占总出口量的50%以上。而电机的市场遍及125个国家和地区，主要集中于亚洲、北美、欧盟，据初步统计，2005年对亚洲出口额5亿美元左右，对北美洲出口额近 亿美元，对欧盟出口额1.5亿美元。 然而，一个奇怪的现象是，电动工具与电机出口表现得如此红火，而利润率却并没有相应增加。据孙广彬讲，2005年电动工具与电机行业基本上能保持收支平衡，充其量“有点利润”。繁花之后难结硕果，究竟原因何在？ 弱不禁风 “2005年对于机电产品出口是个多事之秋，”中国机电产品进出口商会综合部主任刘春对表示，原材料涨价、人民币汇率调整对出口产品利润的蚕食让许多企业感受到很大压力，“但是，利润下降，出口合同还要执行啊。”对于电动工具和电机出口而言，压力还远不止这些。 去年8月，中国生产的电动工具被检测出PAHs(多环芳烃值)超标，价值 00万美元的货物滞留德国，1000多万美元的产品需要在国内更换零件，此事件被炒得沸沸扬扬。时隔未久，事件的翻版又出现了，宁波某电动工具有限公司出口到比利时价值62万美元的电动工具遭到退货，退货理由是货物的部分机壳、电源线等部件含有PAHs。欧盟《废弃电气电子设备指令》(WEEE)已经实施，而《关于在电器电子设备中限制使用某些有害物质指令》(ROHs)也将于今年7月1日实施。“近两年，国际贸易摩擦上升，技术性壁垒隐患增多。就拿电动工具来讲，有业内人士比喻国外的要求像对婴儿的奶嘴一样苛刻。”孙广彬说，事实上，一味埋怨国外技术要求也是偏颇的，毕竟环保与健康标准的提高的是进步的潮流，国内企业借此更能严格要求自己，争取环保标准与国际接轨。但是，这样的技术要求无疑提高了电动工具和电机出口成本，降低了企业的出口利润。 出口产品的恶性竞争导致的价格过低是电动工具和电动机出口利润率下降的最厉害的杀手，孙广彬很感慨：“我们的电动工具生产量占世界总产量的70%，然而，我们的销售额却仅占世界总销售额 0%，从这一点就可以看出我们的价格低到何种程度。这种低价竞争是致命的，没有余地的，我们出口企业没有任何承受风险的能力，稍有风吹草动就会亏损。” 正因为电动机、电动工具的技术门槛低，如今国内生产中小型电机企业约1000多家，而生产电动工具的企业更是多达几千家，但是规模远远不足，在经营电动工具出口的1200余家企业中，出口额超过1亿美元的企业只有4家。虽然有些厂家也意识到品牌的重要性,但整体而言,电动工具、电动机行业从OEM(贴牌生产)到创品牌、创新知识产权之路还很遥远。由于技术附加值低，目前，电动工具行业的利润率只有 %左右，而电动机的利润率也只有不足 %，更兼之原材料涨价、人民币汇率调整，利润无疑打了折扣。2005年电动机出口退税率由17%降至1 %，诸种因素使电动机行业的纯利润在原来的基础上又有降低。 剑指出口秩序 孙广彬表示，目前机电产品贸易中的种种问题已经引起商务部的重视，有保有压的政策在今年必定显现力度，对摩托车行业的出口规范就是一个信号。孙广彬认为，今后政策打压的对象可能是高耗能、高污染以及容易引起贸易摩擦的出口产品，“而对于出口资质好的企业，对有自主知识产权的产品，政府实行‘走出去’的政策及资金支持，对这些企业在国外设立研发中心，在国外?主建厂，国家有关部门设立了‘中小企业开拓海外市场基金’。” 对于电动工具和电动机企业，为了减少贸易摩擦，孙广彬强调：“由于欧盟两个指令实施，2006年企业要在产品的安全环保性能上尤其是震动、噪声、PAHs等指标上特别注意。”所以，他建议，在签约时一定要指定安全环保机构进行检测。另外，刘春也建议：“出口企业一定要对成本、价格风险进行预测，签约时要与外方协商，将原材料上涨及汇率风险考虑在内，也可以使用一些金融工具来降低贸易风险。”电动工具、电动机企业也应着眼未来，利用政府资金与政策支持，积极实施品牌战略。此外，由于国内出口市场集中度高，容易相起反倾销，因而出口企业应该致力于开拓多元化市场，以降低风险。 值得注意的是，行业自律在电机行业出口秩序规范中力度正在加大。不久前，在由中国机电产品进出口商会组织的全国电动机出口工作会议上，确定2006年电动机出口同行协议价，同时，“第一届全国电机出口协调委员会”成立，协调委员会的职责就是对国内电机企业进行监督，特别是出口价格的监督。《电机出口协调委员会管理规划》强调对违背同行协议价格、以规避手段直接或转口低价出口电机的企业，以及采用不正当手段,扰乱出口正常秩序的行为，将按现行国家有关对低价出口行为处罚规定执行。孙广彬透露：“电动工具行业不久也会形成类似的委员会。”看来，电机、电动工具行业内部自律性质的秩序整肃开始动手了。 其实，政府对电机和电动工具行业的规范治理也一直在进行。据介绍，目前政府对出口的监管方式已经由原来的单一的出口配额制、海关审价制转向一种综合的监管方式，即“市场准入(国家发改委)+环保质量认证(国家质检总局)+出口配额(商务部)”模式。依照商务部和海关总署的规定，包括电动机在内的 6种商品的出口企业到海关办理出口报关手续时，须持经进出口商会审定价格签章后的合同，未经签章的出口合同海关不接受申报出口，这就是所谓的海关审价权。据透露，从2006年1月1日开始，中国机电产品进出口商会在给电机企业预核签章时已使用新的出口协议价格。 随着政府规范出口秩序力度的大，行业自律也开始发挥作用，电机与电动工具领域一大批小企业的出口将受到限制，电动工具电机行业出口秩序由乱至整已经为期不远. （来源：中国工业报）