男士实施五大功能区域差异化政策重庆市财政推全

实施五大功能区域差异化政策 重庆市财政推全面改革方案

昨日重庆市财政局发布消息，5月16日，重庆市召开全市财政改革与管理工作会议，推出深化改革方案，并做了安排部署。

华龙5月19日18时30分讯（ 张畅）今日重庆市财政局发布消息，5月16日，重庆市召开全市财政改革与管理工作会议，推出深化改革方案，并做了安排部署。据了解，市财政局在充分调研，反复讨论的基础上，形成了财税体制改革和财政支持重大领域改革的具体思路、方法步骤和任务分工，并相继启动了债务管控、五大功能区域差异化财政支持政策、政府购买服务、设立股权投资引导基金等改革工作。让政府预算在阳光下运行在预算管理制度改革方面，重庆着眼预算管理的透明和规范问题深化改革，既要治标，更要治本，真正把预算分配关进制度的笼子，使政府预算在阳光下运行，全面实现财政资金绩效管理。比如，为提高专项资金年初预算到位率，今年将有两个重大改变，一是改“先定总量，后定项目”为“先报项目，后定预算”。二是改“当年项目，当年确定”为“当年项目，头年审报”，此举将大大改变项目突击申请、质量不高、项目资金无法及时下达的弊端。再如，市财政将专门对部门结转结余财政资金出台管理办法，对执行进度慢、预计可能形成结转的项目资金，及时调减当年预算；对结转两年以上仍未统筹使用的项目资金，及时收回总预算，防止项目资金“睡大觉”。优化税制结构 完善税收功能在财税体制改革方面继续围绕1800美元整理。 沪期铝主力1505合约夜盘开12970元/吨，将着眼解决税收制度不适应不完善的问题，优化税制结构，完善税收功能，稳定宏观税负，推进依法治税，建立有利于科学发展、社会公平、市场统一，与治理体系和治理能力现代化要求相适应的税收制度体系。今年，将全面清理规范地方制定的各类财税优惠政策。凡执行期满的不得延期，未明确期限的必须予以明确；控制和规范新出台财税优惠政策，不允

许各区县再擅自出台变相税收优惠、企业领导班子奖励、企业办公用房补贴等扶持政策，也不允许区县将国有产权房、土地等资源以低价定向销售、无偿赠与、“补

差价”等形式给予企业变相优惠，对事关我市长远发展的重点产业和重大项目，应由市级主管部门会同市财政充分论证，报市政府审定后出台。再如资源税改革，将从“从量计征”改为“从价计征”，并扩展征税范围。 划分事权与支出在划分事权与支出方面，将着眼解决各级之间事权与支出划分不清晰不明确的问题深化改革，围绕推进治理体系和治理能力现代化，形成中

央与地方、市与区县财力与事权相匹配的制度，根据各级政府“谁该干什么”决定“谁掏钱”，再通过划分收入、转移支付让“钱”与“事”相匹配。如，将开展市与区县事权的划分清理。尊重城市管理特点和运行规律，将适宜下放的日常市政府设施建设维护等事务交由所在行政区管理。减少对市场干预的越位缺位现象在转变财政投入方式方面，将着眼处理好政府与市场的关系而是虚拟社区。玩家可以在虚拟社区里练级、打工、赛马、喂养宠物、建立家庭等等。但随着络泡沫经济的破灭，充分发挥市场在资源配置的决定性作用，减少财政对市场机制的微观干预所引发的“越

位”、“缺位”现象。如改进财政扶持产业资金分配方式。将逐步减少直接通过“补助”、“奖励”等方法支持企业发展的方式，探索建立产业引导股权引导基金。此举最大的亮点是变财政资金“一次性投入”为“资金重复使用”，且与项目单位共享收益，共担风险，将有效解决政府行政参与过多，以及滋生的腐败问题，从而放大财政资金杠杆效应，有效提升财政资金社会效益和经济效益。今年我市财政将设立25亿元产业引导基金，重点投向战略新兴产业、现代服务业、特色效益农业、小微企业等领域。再如推进政府和社会资本合作

（PPP）模式。PPP模式一方面在项目建设当中实现“风险共担、利益共享”，能够降低政府投资风险、提升项目运营效率，是优化财政资金支出的有效方式；

另一方面能够拓宽重点项目资金来源渠道，是化解政府债务的有效途径。今年我市将在市级层面主要针对土地储备开发、轨道交通建设和公租房建设等领域开展试点，并逐步完善政策、机构、机制，争取把一些社会公益项目纳入国家PPP试点。跟进、支撑其他领域的改革在财政参与的配套改革方面，封毅表示，财政并不是只做好自身几项牵头任务的改革就不管不问了，而是要跟进、支撑、牵引经济、政治、社会、文化等其他领域的改革。如跟进机关事业单位养老保险制度、公立医院、食药监监管体制等改革。