五律师申请信息公开质疑牡丹江肉犬屠宰合法美食美食

核心提示:今年夏季广西玉林狗肉节事件的持续发酵，让公众的注意力不断转移到动物福利尤其是犬类福利保护上。

今年夏季广西玉林狗肉节事件的持续发酵，让公众的注意力不断转移到动物福利尤其是犬类福利保护上。

随着时间的推移以及各种声音的不断对抗与妥协，动物福利保护行为已经渐趋理性，近日由五位律师组成的律师团向黑龙江省牡丹江市畜牧兽医局申请信息公开，质疑了牡丹江市肉犬屠宰 合法化 进程。

对此事件进行了全程跟踪报道。

图为牡丹江市畜牧兽医局。

由五位律师组成的律师团向黑龙江省牡丹江市畜只是为了学习而学习牧兽医局提交的信息公开申请书，质疑了牡丹江市肉犬屠宰 合法化 进程。

事件回顾

201 年7月18日，牡丹江市政府官方站发布的一篇文章引起了轩然 ，尤其是动保人士对此反应强烈，他们通过与政府部门交涉、上发帖抗议等多种手段企图阻止牡丹江市肉犬屠宰的 合法化 进程。

这篇名为《关于加强食用狗检疫（ 9号提案）的答复》的文章称： 我市朝鲜族人口较多，一直有吃狗肉的习惯，多年来已形成了具有地方特色的旅游餐饮文化。由于动物保护组织及爱犬人士的诸多干涉，国家和省对肉犬屠宰检疫监管方面始终未出台明确的法律、法规、实施细则及地方性标准，我市暂无法实现肉犬 定点屠宰，集中检疫 在市食安办的协调下，市商务局、畜牧兽医局、规划局、环保局、工商局按各自职能分工共同推进此项工作。目前，上述六部门联合下发了《牡丹江市区肉犬屠宰厂（场）实行定点屠宰管理实施方案的通知》，市畜牧兽医局制定了《肉犬屠宰检疫规程》。经市食安办、商务局、畜牧兽医局、规划局、环保局、工商局等相关部门商定，牡丹江市区拟设立家肉犬定点屠宰场，实行 定点屠宰，集中检疫 制度

据了解，动保人士在络上的持续发声抗议，引起了一直关注动物福利保护、曾在夏季玉林狗肉节期间多次前往玉林关注犬类权益的北京市伟博律师事务所律师 民的关注。

民律师认为，动物检疫属于法律上的行政许可行为，其标准必须是规章以上法律层级的文件，依据《行政许可法》，设定行政许可的最低文件级别为省政府文件，做出具体规定的最低文件级别为规章，而只有 省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府 可以制定规章。同时，根据《动物检疫法》和《动物检疫管理办法》，动物检疫分产地检疫、屠宰检疫，动物的检疫标准和规程应由农业部制定，地方政府无权制定，因此牡丹江市畜牧兽医局的出台《规程》的行为属于违这也就意味着法行为。

今年10月 0日， 民律师联合北京市两高律师事务所律师臧云等共五位律师，通过公开渠道查找牡丹江市发布的《牡丹江市区肉犬屠宰厂（场）实行定点屠宰管理实施方案的通知》（下称《通知》）和《肉犬屠宰检疫规程》（下称《规程》）未果后，联合使用邮寄方式向牡丹江市畜牧兽医局提交了《信息公开申请书》，要求公开这两份文件。

依据《中华人民共和国政府信息公开条例》，政府机构收到申请能够当场答复的，将当场予以答复。不能当场答复的，政府机构将在收到申请之日起15个工作日内予以答复。

然而，牡丹江市畜牧局在确已收到申请的情况下，仍旧超出期限未予答复， 民和臧云律师决定亲自赶赴牡丹江市畜牧兽医局和食安办（食品安全工作委员会办公室），对要求公开的《通知》和《规程》，有无设立定点肉犬屠宰场等情况进行了解。

畜牧局：《规程》并未出台、实施

在牡丹江市畜牧兽医局，两位律师与一位于局长对此事进行了沟通。

牡丹江市畜牧兽医局关于制定《肉犬屠宰检疫规程》的情况说明。

针对《规程》，于局长经过了解后表示，牡丹江市畜牧兽医局确实收到了北京5位律师的信息公开申请书，承认牡丹江市畜牧兽医局曾经自行制定过一个《规程》，但并未出台、实施，并答应出具一份关于此规程的说明。

在由于局长指定、牡丹江市动物卫生监督所赵所长提供的《牡丹江市畜牧兽医局关于制定〈肉犬屠宰检疫规程〉的情况说明》中写到：我局曾经草拟过《肉犬屠宰检疫规程》，但国家没有相关方面的法律法规及细则可以参照，上级部门没有批复，所以草拟的《肉犬屠宰检疫规程》并没有出台，也没有付诸实施，也就谈不上公开此信息。

可以说，畜牧局出具的这份说明，正式标志着牡丹江市肉犬屠宰合法化的进程被叫停。 民律师说。

食安办没有正面回应

在牡丹江市食安办，局长与副局长都不在办公室，一位科长和两位科员进行了回应：我们并不知道有这个《通知》的存在，所以没办法提供，但是可以提供分管日常工作的副局长的联系方式，你们可以与他沟通。

随后，两位律师按照食安办工作人员提供的号码与该副局长进行联系，但该局长回复短信 在开会后 便没有了消息。

民律师表示： 此次牡丹江之行，最大的意义在于质疑了牡丹江市肉犬屠宰 合法化 的行为，市畜牧局积极回应的态度也值得肯定。随后我们还将持续跟进此事，如果牡丹江市食安办拒不提供《通知》，我们将向黑龙江省政府有关方面申请行政复议，同时在北京举行研讨会，直至获得满意答复。