临渭区依法民主决策因村制宜推进村改居工牛

临渭区依法民主决策 因村制宜推进村改居工作

临渭区城区共辖6个街道办、53个社区、32个城中村，常住人口50万人。按照“城乡一体化、居住社区化、资产股份化”的工作要求和“成熟一个、实施一个”的工作思路，坚持政府主导、规划先行、尊重民意、严格程序，积极稳妥地开展村改居工作，今年6月份，全市城中（边）“村改居”工作观摩推进会在该区成功召开。截至目前，全区32个城中村、城郊村的“村改居”任务全面完成。　　组织保障是基础　　临渭区始终把“村改居”工作作为城市工作的一项重要内容，成立区级“村改居”工作领导小组，明确职责分工，建立工作机制，为推进“村改居”工作提供了坚强的组织保障。制定印发《渭南市临渭区城中村无形改造工作实施方案》、《关于推进城中村集体经济组织改制工作的意见》、《关于加快推进村改居工作的实施意见》等系列文件，细化工作任务，严格工作程序，明确完成时限。适时召开区委常委会、区政府常务会、成员单位联席会议。专题研究并解决工作中遇到的突出问题，各相关单位密切配合，形成了推进“村改居”工作的强大合力。　　群众支持是关键　　做好群众工作是一切工作的基石。组织召开区、街道、村三级动员会，扎实安排“村改居”工作，组织各级干部、群众代表赴外地考察学习，亲身感受“村改居”带来的好处。坚持将宣讲工作贯穿“村改居”工作始终，通过张贴宣传标语、入户发放宣传册、平台、举办政策解读班等方式扩大宣传受众面，释疑解惑，争取支持。具体工作中，牢牢抓住村民代表这个关键群体，首要消除他们的思想障碍，统一思想认识，增强改制主动性，使他们每个人都成为“村改居”工作的宣传者、推动者、参与者。同时坚持政策程序阳光透明，从经济体制改革动议到撤村建居方案表决，每一个阶段、每一项决策都作为民主协商议事、村务公开的重要内容进行公开公示，充分体现群众的知情权、参与权、决策权，也有力保障了群众的监督权。　　经济改制是核心　　紧紧扭住村集体经济改制成立新经济组织这个“牛鼻子”不放松、不动摇。按照“因村制宜、严格程序”的原则，根据城中村基本情况和中心城市建设规划，分类实施“村改居”工作，对纳入中心城市规划范围内的村，同步进行集体经济改制和村改居工作；对暂未纳入中心城市建设规划的村，先行实施“村改居”更名，但基层事务管理运行及干部待遇仍按照《村民委员会组织法》执行，待时机成熟时再实施村集体经济改制。各行政村在严格按照清产核资、确认股东资格、确定量化资产、建立新经济组织、建立居委会的工作程序后，最终的经济体制改革方案、公司章程、撤村建居方案必须经过全体村民会议通过后，才能以街道办名义报区政府审批。　　多元发展是新效　　得益于上述主要经验，全区“村改居”工作走在了全市前列，为提高全区城镇化进程，缩小城乡差距，加强城市生态文明建设起到了助推作用，同时广大居民也真心感受到“村改居”带来新成效。一是社区环境有飞跃。将“村改居”后的社区基础设施建设纳入城市社区建设范畴，争取政府项目支持和资金配套，使所有“村改居”型社区都达到了500平方米以上，按照“两委一站”的标准进行了“五统一”布设，功能设置更科学规范。为有条件社区建设了老年人日间照料中心，提供社区养老服务。二是人员待遇有保障。对集体经济改制完成的社区，换届选举时按照《城市居委会组织法》的相关规定进行，“两委”干部执行城市社区“两委”干部岗位补贴标准及管理考核办法

稿源：中新 ，工作经费按照城市社区工作经费标准拨付。三是管理服务有提升。通过换届选举、招录专职工作人员等措施，为改制社区配备工作人员。在所有“村改居”社区建立了“一站式”服务平台，开展格化服务和“6+X”服务，为社区居民提供社会救助、就业培训等7大类33项服务，得到广大居民的欢迎和认可，社区居民的幸福感显著提升。　　 全区“村改居”工作虽然取得了一些成绩，但还存在改制后股份制公司发展滞缓、社区服务与经济公司部分职能交叉、村民思想观念、生活方式转变缓慢等问题，还需要深入研究、认真解决。　　下一步，全区“村改居”工作重点一是进一步理顺管理体制。指导“村改居”后社区突出便民服务、居民自治、民主监督功能，引导新经济组织专注公司发展，保障股民利益。二是进一步突出综合性社区建设。根据“村改居”后群众需求，按照“一部三室三站一场”的服务体系对“村改居”型社区硬件再提升，着力打造好社区综合服务平台。三是进一步加强社区干部队伍建设。落实好“村改居”社区党组织、居委会、监委会等组织的职数配备、成员补贴待遇。积极开展社区工作人员的专项培训教育，提高干部工作能力，更加适应城市化管理服务的新要求、新形势。（临渭区民政局 王潇 朱宝华）