鞍本重组进入倒计时先挂牌后操作2

　　据鞍钢内部人士透露，对于员工的精简问题，鞍钢基本上已经自行解决消化，富余人员已经安置得差不多了。本钢的困难大一点，因为本钢的财力不强，赢利水平也没有鞍钢高。

　　经多方打听了解到，对于合并后大集体工人安置和精简问题，中央已经给出解决政策，具体的方案就是税前鞍钢拿出7亿~8亿元、本钢拿出4亿~5亿元，用来支付改革成本，这部分资金基本上由中央政府、辽宁省和企业三方负担。

　　“中央财政将从振兴东北老工业基地的财政资金中拿出一部分资金来支持鞍本重组。”据消息人士透露，为扶持东北振兴，中央政府投入610亿元扶持100个项目，鞍本重组即是其中的三大重点项目之一。

　　“合并的主要障碍是各方利益的分配和协调，特大企业的重组需要经历一个渐进式的过程，不可能一步到位。”柳克勋告诉，从振兴辽宁老工业基地冶金组上报辽宁省政府的鞍本重组方案可以看出，鞍本重组将步宝钢的后尘，走先挂牌，后操作的路径。这条路是非常现实并且操作性最强的。

　　从本钢了解到，鞍本合并的实施计划是挂牌后先设立董事会，然后再慢慢落实。其中“八统一”将作为挂牌后的行动指南。“八统一”主要包括规划统一、人事统一、销售统一、采购统一、管理统一等。

　　据介绍，宝钢从挂牌到最后完成重组用了两年时间。以宝钢为参照，与鞍本重组相关的历史遗留问题想必也不会在短期内完全解决。

　　解决了程序问题，并不意味着扫除了所有障碍。税收的分配问题依然是一个核心问题。鞍钢属于中央直属企业，而本钢属于地方支柱企业，税收分配的问题关乎到中央和地方政府收入。了解到，在没有明确财税分配时，本溪方面对重组表现并不积极。因为近年来本溪的煤炭资源基本枯竭，财政和人员就业压力都很大，地方政府担心整合后的财税分配格局将发生变化。本溪市政府寄希望于国家在财税方面的政策支持。

　　据参与起草鞍本重组方案的有关专家透露，在主要的税金之中，国税（即增值税）与原来相比没有区别，鞍钢缴纳的增值税四分之一归地方，四分之三依然归中央。本钢的国税依然上缴辽宁省。主要的差别在于所得税，原来鞍钢的所得税交中央财政，本钢的交本溪市，合并后执行所得税属地化管理，鞍钢的所得税交鞍山，本钢的所得税依然交本溪。

　　据悉，这种模式早有先例，包括宝钢重组上海钢厂，当年上海市政府将上钢和梅山钢铁公司的国有资产全数无偿划拨中央，由国务院委托宝钢集团经营。为解除宝钢接收上钢的后顾之忧，上海还出台了一系列配套政策，包括将过去上钢上缴所得税返还的政策继续延续，用于减员安置。

　　事实上，武钢兼并鄂城钢铁、首钢重组贵州水钢，税收分配政策均没有大的变化，该交贵州的还是交贵州，对于双方来说是双赢。

　　截至发稿时获悉，重组后的鞍本公司的挂牌名称依然是鞍钢集团公司，辽宁省政府已向国务院建议直接任命鞍钢集团总经理刘□作为挂牌后的鞍钢集团的董事长，由他全权负责重组鞍本的一切具体工作，并限期完成。（来源：中国工业报）