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不可能先降油价再进行燃油税费改革

近来，国际原油价格已经降至50美元/桶以下。在这一背景下，许多人都呼吁政府为保护消费者利益，应将燃油价格调整和燃油税费改革分开施行，先降低燃油价格再进行燃油税费改革。这个呼吁听起来似乎很有道理。但真要按这一呼吁实施，问题就大了，定会引起燃油市场的动荡，产生巨大的负面效果。　　　　我们不妨推测一番。先降低燃油价格再进行燃油税费改革意味着什么？意味着燃油税费改革前后会出现燃油价差。按照国家发展改革委、财政部、交通运输部和国家税务总局联合发布的《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》，在不提高现行成品油价格的前提下，将汽油消费税单位税额由每升0.2元提高到1元，柴油由每升0.1元提高到0.8元，这个价差为汽油0.8元/升、柴油0.7元/升，如此巨大的利益空间，而且包赚不赔，绝无风险，必将引起人们的抢购欲望。可以肯定，只要燃油价格率先降低，市场上马上就会出现抢购囤积风潮，不仅将造成燃油荒，而且由于燃油的短缺很可能会短期内引起燃油价格的疯长。这无疑是自乱阵脚，很有可能让等待了14年之久的燃油税费改革机遇付之东流。因此，政府在保护消费者利益和避免引起燃油市场动荡之间做选择时，自然要选择后者。从深层次看，市场动荡最终伤害的还是消费者。所以，燃油价格调整和燃油税费改革必须同时进行。

同样，燃油价格调整和燃油税费改革在同时进行时，也存在会不会引起燃油市场动荡的问题。这取决于燃油价格调整和燃油税费改革后的燃油市场价格是否高于目前燃油市场价格。《成品油价税费改革方案（征求意见稿）》称，要在不提高现行成品油价格的前提下进行税费改革。这就出现了两种让我们猜想的可能。如果税费改革后的燃油市场价格高于目前燃油市场价格，就不可避免会引起燃油市场的抢购风潮；如果持平或低于目前燃油市场价格，燃油税费改革就会平稳实施，不会在燃油市场引起波澜。从目前政府在燃油税费改革前如此公开透明、胸有成竹看，燃油税费改革后的燃油市场价格应该持平或低于目前燃油市场价格。可以说，近一段时间国际原油价格降得越低，对燃油税费改革就越有利。

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