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《决定》针对党的纪律检查机构在发挥作用方面存在的不足，提出了改革和创新的任务，并对纪委、派驻机构、巡视机构都确定了改革路径

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)明确提出，要改革党的纪律检查体制。在反腐败面临严峻形势之际，将纪律检查监督工作的体制机制改革创新，列入全面深化改革中的一项重要任务，摆上了议程，意义十分重大。

纪检体制机制仍需完善

党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，也是党内行为规范的总称。为了维护党的纪律，需要有一套执行检查、监督任务的体制机制及相应的组织机构来保证。

权力需要监督，监督由客体和主体两个部分构成，如果没有监督者和被监督者，搞所谓自我监督，那就如同抓住自己的头发往上提。

这种监督又具有两大特性：其一，监督是外在的。就是说对一个权力单元(权力单元可以是一个领导班子，也可以是一个掌握权力的人)实施监督必须有外在的力量。其二，监督需要权威，这种权威是建立在地位差别基础上的。英语中监督是supervision，其中super有大一号的意思，vision是看、视。那么，监督方和被监督方之间是不平等的，监督方的地位要高于被监督方，起码要等同。正是这种大对小的特性，才使有效监督成为可能。需要说明的是，这里所说的地位大小并不能简单解释为职务级别的高低，而是一种职能。

中国共产党是从1927年设立党的纪律检查机构的。党的五大，产生了中央监察委员会。除了 文革 期间的九大、十大，历次党代会都产生了党的纪律检查机构。这对党能保证严格的纪律起到了十分重要的作用。

目前，承担党内纪律检查和监督的机构主要是几种，一种是作为党的各级纪律检查委员会及它的机关、纪委派驻机构；还有一种是派出机构村民持私藏气步枪打鸟解馋 因非法持枪被公诉。党的十三大以后，为了加强中央和地方各级党和政府直属机关党的工作，将原来的直属机关党委改为党的工作委员会沿海地区企业主动转移也好，纪委也相应改为纪律检查工作委员会，纪工委是上级纪委的派出机构；另外，巡视工作既是一种制度，在党内监督中的作用越来越重要，它也有一套相应的组织机构来保证这项制度的执行。

不管从历史看，还是从现实看，各级党的纪律检查机构发挥的作用不尽相同，一些机构的监督职能之所以发挥得比较好，往往不完全是制度在起作用，而是人的因素在起作用。比如，这个纪委书记、纪检组长资历老、能力强，尽管在单位领导班子中排位靠后，却很有分量。可是，如果一项制度贯彻执行的好坏，人的因素在起决定作用，或者说在相当程度上由人的因素在起作用，那么，就说明这项制度本身有欠缺、有不完善的地方。