媒体三网融合试点方案利好广电超出预期了

小平又一次眼亮了。但是陈欧又说 媒体：三融合试点方案利好广电 超出预期 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

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《计算机世界》执行社长、《中国数字电视》总编包冉在公开媒体透露，6月6日上午，国务院召开三融合协调小组会议，通过了试点方案（第五稿），18号前各地上报试点申请，25号批准开始实施。

评论：

试点方案对广电有利，超出预期。根据包冉透入的信息，最终获通过的三融合试点方案，明确广电负责IPTV内容集成播控平台的建设和管理，包括EPG计费管理，通过有线开展完整的互联接入、数据传送及IP业务。对于广电而言，最终方案明显优于6月1日提交的第五稿。

在第五稿中，工信部对广电经营IP业务和宽带业务设臵了较高门槛，针对IP业务，广电只有相应的基础设施建设权，而无电信号码资源分配权；针对宽带业务，有线络接入设施和城域骨干需要与电信共同开展，这意味着广电在经营宽带业务时既无IDC的控制权，也无独立的出口。

在此次最终获批的试点方案中，工信部将以上门槛取消。这显然利好广电，并超出了市场预期。从1月1 日，国务院决定加快推进三融合工作以来，4月初至今，广电和电信部门反复博弈，五易其稿，争夺之激烈可见一斑。争夺的要点均为对方的核心资源：（1）IPTV内容集成和播控权。电信一直对此虎视眈眈，但是广电仍旧可以安全播出为由不做让步，在最终的试点方案中，电信未能获得这一权力。（2）IP语音号码资源的分配权。如果广电要进入IP业务，没有号码资源的分配权，就必须向电信部门支付额外的费用，而电信在IP业务中又是广电的竞争对手，被竞争对手卡住脉门，何以竞争？此次最终方案，广电获得了这一权利。（ ）IDC的控制权。这本质上是宽带业务的核心，电信不会轻易放弃。料想此次最终方案，广电也无所作为。（4）宽带业务的出口权。按照目前广电企业运营宽带业务的做法，需要向电信企业购买出口带宽，出口带宽费用连年上升，使得广电的宽带业务其实是给电信打工，创收不盈利。此次最终通过的试点方案，料想将给予广电出口权，或者限制出口带宽结算费。

最终方案促使广电和电信在试点城市直面竞争。尽管广电在三融合试点方案的谈判中大获全胜，但是电信至少获得了IPTV业务的传输权，将保证电信在试点城市经营IPTV业务的合法性，不再担心广电三番五次的叫停。关于最终的试点方案，我们认为相对平衡了广电和电信未来的竞争能力。（1）对于电信。竞争策略仍将主要采取打包销售的推广业务，将宽带、IPTV、语音业务打包组合销售。但是其IPTV的内容集成权被广电部门控制，使得试点之时，在分散割裂的城市中，规模优势无法发挥，而一旦广电提高IPTV内容的结算费，则很可能出现电信给广电打工的局面。（2）对于广电。IP语音业务的意义其实不大，电信目前这一业务本身已经逐渐衰退，料想广电也不会大张旗鼓发展这一业务，并且广电极度分散的络格局使得这一业务意义不大，电信让出这一业务像个“顺水人情”。而一旦宽带出口结算费用降低，则广电同样能够将宽带和视频业务打包组合销售。其结果是，电信和广电站到了同一起跑线。