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广东还想提高养路费过桥费？

1、一份省情调研报告的所谓“建议” 　　《南方日报》7月22日A4版（政务版）刊登一篇文章，题目是：提高养路费过桥费补贴省内炼油企业。该文摘要刊登了广东省省情研究中心的一篇调查建议报告。报告称，成品油短缺期间,生产厂商放缓供油和进口成品油,批发零售企业大量囤油,部分用户竞相提前加油,零售环节缺油严重、市场投机盛行,黑市价格暴涨、倒卖成品油成风。该报告认为,成油品短缺加重了通货膨胀压力、增加了企业成本、使石化行业蒙受重创。石化行业是全省第二大支柱行业、全省炼油能力居全国第二,但由于近60%原油依赖进口,油价倒挂造成广东石化亏损严重；另外,还导致农业生产成本和农产品价格飙升,严重影响城乡低收入家庭生活,危及社会稳定。为此，省情调查研究中心建议,为缓解当前成品油供应紧张,应采取一系列应急措施。包括调整地方财税政策,建议调整省内成品油补贴政策,在国家成品油价格调整到位前,临时性地对油品零售商按实际销售数量给予补贴,并且临时性减免油品零售企业部分地方税,以提高油品生产及进出口商的积极性。报告认为,这种临时性减免的地方税“时间可暂定为3个月”。报告建议：在价格方面,尽快开征地方性燃油附加费,适当提高公路养路费、过路过桥费、高速公路通行收费标准。超收部分主要用于补贴省内炼油企业和油品零售企业增加对广东的成品油供应；另外,适当提高城市出租车、长途汽车运费及燃油附加费,确保交通运输畅通。

2、中国的养车成本还不够高吗？　　 　　原油价格上涨，炼油企业亏损，成品油供应紧张，通过提高养路费、过桥费和高速公路通行费，用超收的钱来弥补炼油企业亏损，缓解成品油供求矛盾，这就是这份报告为政府提供的所谓“决策参考”。看到这样的报告，真是让人吃惊和愤怒。中国的汽车养路费和高速通行费远远高于世界平均水平，甚至高于很多发达国家，已是不争的事实。曾记得，2007年7月，各大媒体刊登的世界银行的一份报告指出：“中国高速公路通行费和国际相比偏高。”在那篇名为《中国的高速公路：连接公众与市场，实现公平发展》的报告中举例说，德国目前对货车收取平均每公里0．15美元（约合人民币1．16元）的通行费，而中国重型货车的类似费用为每公里0．12美元至0.21美元（约合人民币0．93元至1.62元）。其原因是，中国政府投资的比例较低，而贷款在总投资中所占的比例较大。报告还指出：中国高速公路通行费的可承受性是全世界最低的几个国家之一。所谓通行费可承受性，是私人汽车行驶1600公里所付通行费在车主收入中所占的比例。数据显示，美国的通行费可承受性远低于0．5％，而在中国，这个数字超过了2％。

这就是说，收入比较低的中国人，却要支付比较高的汽车通行费用，其支出占收入的比重，大大高于发达国家，这无疑大大加重了中国公务车、私家车和运营车的养车成本。去年7月，在世界银行发布报告后，箭指中国高速公路高价收费的讨伐文章让我们记忆犹新：如全世界总共14万公里收费公路，有10万公里在中国；中国公路成为某些地方某些部门疯狂敛财的工具和摇钱树；高速公路收费站设立的密度令人吃惊；中国高速乱限速以罚代管；中国公路收费令世界瞠目；全国政协委员质疑中国高速公路收费站的密度而递交提案；北京市人大代表与京石公路收费“较劲”15年……等等。都是对中国不合理的、过重的养车负担的民主诉求。

3、是抑制汽车消费还是扼杀汽车产业？

现今中国的汽车消费者，除了少部分公车以及经济收入高的私家车车主以外，也有一部分车主是倾其所有甚至是“打肿脸充胖子”而挤进“有车一族”，有的甚至是为生计所迫不得不成为“有车一族”，比如以汽车运营作为经济收入来源的出租车、货车、微型面包车的车主，这些车主中有的仍属于低收入阶层，在油价上涨的情况下，还要通过提高路桥费和高速公路通行费来弥补炼油企业亏损，把负担转嫁到汽车消费者，转嫁到运输企业和经营者个人身上，无疑等于饮鸠止渴。

或许有人会认为：从各方面提高养车成本，将有利于缓解交通和能源紧张。但提高养车成本，却是一把双刃剑。高油价和高路桥费，抑制的是汽车消费行为，打击的却是汽车产业以及相关的产业。在当今中国社会，汽车制造业已成为国家的重要经济支柱和经济增长点，汽车产业的发展，带动了一系列与汽车相关的产业如汽车维修和保养、汽车零配件和装饰品的生产和销售、汽车改装和美容、汽车旅游服务、汽车停放与保管业等的发展，同时也带动了与汽车文化相关产业发展，如网络、报刊、杂志、广告策划和宣传，以及汽车会展业的发展等等。提高路桥费和高速通行费，还会增加运输企业的负担，从而引发交通运输价格全面上涨，不仅会打击整个汽车产业，更会对物流业带来灾难性影响。

4、用公路部门超收的钱补贴炼油企业可操作吗？

该份报告建议：“适当提高公路养路费、过路过桥费、高速公路通行收费标准，超收部分主要用于补贴省内炼油企业和油品零售企业增加对广东的成品油供应。”不知报告的撰写人是真不知道中国的国情及广东的省情呢，还是明知而佯装不知？中国公路收费高于发达国家，重要的原因就是政府财政资金对公路建设的投入，大大低于机构贷款融资对公路的投入。“公路”不姓“公”，特权车享有特殊权利，公路就成为地方、部门和企业的摇钱树，汽车则成为某些部门和集团“捞”一把、“抢”一把的唐僧肉。到手的利益，谁不想独占？提高路桥费和高速通行费，委托公路收费站收取后转交给省内炼油企业用于弥补企业亏损，这在操作上恐怕就有很大的难度。

最后，作为靠纳税人养活的省情调研中心，为政府提供调研决策参考，应该真正从国情、省情出发，应该具有全盘意识，从发展战略的高度，提出科学合理的建议，提高某项收费标准，将牵一发而动全身。报告只考虑用增收的路桥费补贴炼油企业亏可损转嫁财政负担，却不考虑此举也会增加政府的行政支出。难怪有网友尖锐地说，为了弥补炼油企业亏损出此损招，恐怕只有那些开公家车、坐公家车，甚至享受特权车优惠的人才想得出来。

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