关于印发2016年如皋市环境监察工作要点

关于印发《2016年如皋市环境监察工作要点》的通知

皋环发〔2016〕27 号关于印发《2016年如皋市环境监察工作要点》的通知各分局、科室、大队、站：现将《2016年如皋市环境监察工作要点》印发给你们，请对照工作要点，认真组织实施。附件：《2016年如皋市环境监察工作要点》。如皋市环境保护局2016年4月25日附件：2016年如皋市环境监察工作要点以党的十八届四中、五中全会精神为指导，以改善环境质量为核心，以落实省、南通市环保工作会议确定的工作任务为重点，进一步贯彻落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号），创新监管工作机制，推进环境监察工作系统化、科学化、法制化、精细化和信息化，提高执法效能。一、严格执行环保法，对环境违法行为零容忍。用好《环境保护法》赋予的执法手段，敢于执法、善于执法、勇于执法，严厉打击环境违法行为。持续保持高压态势。重点打击偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法处置危险废物、故意不正常使用污染防治设施超标排污、伪造或篡改环境监测数据等恶意违法行为，以及污染源监控、防治污染设施运营维护等领域弄虚作假行为。综合运用按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留和司法移送等措施手段，严厉惩处环境违法行为。加强两法衔接联动陈德荣透露。推进公检法和环保四部门的协作联动，召开四部门联席会议，深化和完善两法衔接机制，对重大、典型环境污染案件联合挂牌督办。通报联动情况，分析联动问题，交流联动经验，推进环保、公安部门日常联合执法常态化。加强与检察机关的沟通联系，积极配合检察机关的立案监督，主动协调商请检察机关提前介入，指导对重大、复杂案件的联合侦查取证，促进环境刑事犯罪案件依法快移、快侦、快捕、快审。严格落实信息公开。在政府门户站设立“环境违法曝光台”专栏，及时公开超标企业名单及处理情况、行政处罚文书等信息。严格落实《企业事业单位环境信息公开办法》，公布全市重点排污单位名录，并在规定时限内督促重点排污单位按规定要求公开相关信息。二、突出环境监察重点，依法开展监督检查。强化生态环境监察。根据《市政府关于下达如皋市生态红线保护区域名录、任务分解和管控要求的通知》，组织开展生态环境监察，落实管控措施，依法严肃查处在生态红线保护区域内非法建设、非法排污等环境违法行为。加强水环境保护。重点对区域供水水源保护区范围内的企业强化环境监管，消除污染隐患。加大对通榆河、如海运河、如泰运河、通扬运河等主干河道沿岸企业的监管力度，改善水环境质量。积极参与农村水环境综合整治，提出农村黑臭河道整治建议，落实相关监管职责和措施。　加强大气环境保护。严格执行新修订的大气污染防治法，严厉打击打击向大气超标排放有毒有害污染物以及逃避监管、伪造数据等违法行为。配合相关部门，做好高污染燃料禁燃区燃烧设施的淘汰工作，减少大气污染。巩固已有秸秆综合利用和禁烧成果，积极配合相关部门，全面防御与重点督察相结合，遏制秸秆露天焚烧现象。开展危险废物环保执法检查。以强化危险废物环境执法监管，倒逼危险废物规范化处置，遏制危险废物污染多发易发状况。按照新修订的《危险废物规范化管理指标体系》要求，开展危险废物规范化管理工作，督促危险废物产生单位及经营单位加大投入，强化在产生、收集、贮存、利用、运输、处置等方面的管理，管理指标体系考核达到国家相关标准规范。继续联合公安部门组织以打击危险废物污染犯罪为重点内容的环保专项执法行动，严厉打击涉危固废的污染环境犯罪和违法行为为环境保护事业作出应有的贡献。。开展环境保护行政执法后督察。按照环保部《环境行政执法后督察办法》的要求，对环保行政命令和行政处罚决定书的执行情况进行检查，敦促当事人自觉履行法律义务。对拒不执行行政处罚和行政命令事项的，及时形成后督察报告，依法申请人民法院强制执行，确保行政执法要求落实到位。三、继续开展环保大检查，清理整顿违规建设项目。对照省、南通市关于清理环保违规建设项目的指导意见，制定我市推进环保违法违规建设项目清理整改工作方案，强化环境管理法制化建设进程，加快解决建设项目环保违法违规问题。对现已存在的违法违规建设项目实施分类处置，进行全面清理整改。符合条件的予以认定备案；不符合条件的，要加快淘汰关闭、清理规范工作，确保2016年年底前完成清理整顿任务。四、创新监管执法机制，提升环境执法效能。围绕影响环境质量的关键因素，突出监管重点，完善监管机制，创新监管模式，做到集中力量，精准打击，增强执法成效。落实环保监管格化。建立健全环境保护格化监督管理措施，强化属地环境监管。加快实施我市环境监管执法体制改革试点工作，整合执法职能，强化基层环境执法机构和执法能力建设，稳步推进“一支队伍管执法”，逐步实现环境监管与执法相分离。建立“条块结合、以块为主、格划分、到人”的环境监管格化模式，建立健全各项制度，细化监管方案，完善落实运行机制，将全市划分为四级环境监管格，着重强化镇（区、街道）、村（社区）级监管能力建设，明确监管，公开监管对象，划分污染源监管等级，确定重点监管对象，落实差别化监管措施，确保环保格化环境监管落到实处。推进移动执法系统建设和使用。打造“如皋生态环境智慧管理一体化平台”，完成对全市环境管理要素统一采集、存储、管理和共享。充分运用“一厂一档”成果，对污染源采用“一源一档”、对环境质量综合监测管理点位采用“一点一档”式的管理，建设环境监察移动执法系统，为环保执法提供信息查询、现场取证、文书制作、执法留痕等技术装备保障，规范环境监察执法流程，提升执法效率。全面落实“双随机”制度。按照省环保厅、南通市环保局有关在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的要求，建立健全污染源日常环境监管动态信息库，以在编在岗执法人员数为基准，根据我市经济发展状况和环境风险敏感点，确定年度定向、不定向抽查单位数量及其抽查频次，做到“双随机与监管络管理相结合、与联合交叉执法检查相结合、与强化重点监管相结合”的“三结合”，并及时向社会公开随机抽查情况和查处结果，真正做到公开透明、公正高效，降低执法成本，提高监管效能。五、强化环境信访调处，提高群众的环境满意度。建立环境信访的排查预警机制。开展对环境信访处理回头看，对环境污染问题没有彻底解决的信访做好跟踪和进一步处理工作。对环境信访积案，特别是反复越级上访的积案，落实专人包案。对环境信访多发的区域、行业进行调查分析，及时提出化解对策。对各时期环境信访举报数量和可能出现的污染类型，提前做好预警，提高信访工作的前瞻性和主动性。完善环境信访调处机制。坚持领导接访、带案下访、辖区包案等制度，规范环境信访接访、办理、反馈行为，定期通报、会商环境信访情况，及时处理环境信访的热点难点问题，提高环境信访调处效果和群众满意率。六、加强应急预案管理，提升环境突发事件应对能力。开展企业环境风险评估。建立环境风险源台账，建立企业应急预案报备档案，监督并指导企业开展环境应急演练，提升环境突发事件的应对能力。完善环境应急预案，加强应急能力建设。完善本地区和本部门环境突发事件应急预案，开展环境突发事件应急演练。建立与政府部门的应急协调机制，提升环境应急协同作战能力。建立环境应急管理专家库，指导重点企业储备必要应急物资，适时申请增添环境应急装备。七、加强排污申报核定工作，依法足额征收排污费。严格贯彻执行排污费征收新标准,规范排污费征收工作，确保准确核定，依法征收。按照省厅及南通市局要求，及时开展VOCS、扬尘等收费业务。加强对排污单位的排污申报培训指导，完善重点企业排污费征收档案，推进排污费征收全过程信息化和重点污染源排污收费上信息公示。八、加强监察队伍建设，提高执法能力。强化管理，严格考核。建立健全各项规章制度和内部管理规范，严格奖惩考核。利用多种形式开展环境监察业务培训，提高人员业务水平。开展勤政、廉政教育，加强作风建设，努力建设严格执法、廉政高效、勤政为民的环境监察队伍。加大投入，通过环境监察标准化建设一级标准验收。对照标准，结合实际，加大投入，增添执法车辆和必要的执法取证设备，达到环境监察标准化建设一级标准验收要求，努力实现环境监察标准化、程序化、规范化、信息化。