城市体检可推动新型智慧北京建设.DG

原标题：城市“体检”可推动新型智慧北京建设

近年来，北京市陆续实施了智慧城管、智慧市政、格化管理、城市管理综合监管信息平台等一大批与城市管理服务密切相关的重点项目，拓展了数字化城市管理的深度和广度，建立了包含城市管理、社会治理和公共服务等内容于一体的城市综合格化管理服务平台。

民建北京市委常委、北京城建集团有限公司副总经理李莉在接受中国经济时报采访时对此表示，以上这一系列举措提升了城市活力，增强了百姓的获得感、幸福感和安全感。可以说，北京的智慧城市建设经历了“数字北京”“智慧北京”阶段，正在迈向新型“智慧北京”。

积极吸引学生选择。但是，李莉表示，与新时代人民群众对美好生活的新期盼和建设国际一流和谐宜居之都的目标相比，北京市在城市格化服务管理工作中发展不平衡、不充分的矛盾仍然存在。突出表现在，现有的格化服务管理实际上是以空间为核心的人、地、事、物、组织的静态管理，一方面，在格化监管平台中，对各格体检评估往往通过单一维度的阈值来判断，缺少综合的格体检评估与监控预警系统，难以及时准确地发现风险隐患并采取相应措施；另一方面，由于在格化建设过程中过于强调管理功能，忽视社会服务，缺乏与人相关信息的动态监测，难以分析市民多层次、多样化的需求并提供针对性的服务。此外，由于在历次系统建设过程中缺乏统一的标准，导致各子系统数据分割，跨部门协同不够，难以实现精准管理、精确服务。

“从粗放型管理形态向精细化管理模式跨越，是中国城市普遍面临的命题。”在李莉看来，首先，应以城市体征诊断与预警为基础，紧抓城市格体检评估。进入高质量城市发展阶段以后，城市体检已经成为城市管理的必要做法。要贯彻落实北京城市总体规划提出的“建立城市体检评估机制”的要求，从时间与空间两个维度出发，将城市格划分为人口系统、环境系统、运行系统和活动—移动系统4个子系统。在每一个子系统中构建相关的格评估指数，具体从属性指数、动力指数、压力指数、活力指数等四个维度开展格综合评估，同时加强动态管理，从不同的时间空间尺度对城市进行综合评估与监控预警。一年一体检，五年一评估，不断地为北京城市的智慧化管理提供决策依据。

其次，以人民为中心，打造多尺度的生活圈体系。在此方面，应坚持“以人民为中心，从市民诉求出发办事”的管理建设目标，完善现有城乡规划管理体系，优化城市功能布局，优化生产、生活、生态“三生”络，使就业、居住、环境、商业、交通等基础设施和教育、卫生等公共服务功能更加均衡。开展城市时间利用规划，统筹调控上下班时间、城市公共服务运营时间等城市时间资源，保障城市时间资源供给与市民日常生活需求相匹配，引导市民形成智慧、健康、低碳的行为模式，培育智慧、健康的城市生活方式。引导公众参与，规范和完善不同形式的参与机制，探索多元主体共同治理。

再次，以加强顶层设计为抓手，建设城市管理精细化、标准化、高质量的新型“智慧北京”。

李莉建议，以加强顶层设计为抓手，将精细化、标准化、高质量的管理理念引入城市管理：在管理机制上，由具有丰富标准化专业知识的第三方评估机构负责，相关委办局提供必要的工作协调；在运行机制上，政府主导强制推行和社会力量广泛参与相结合；在监督机制上，纳入以政府绩效考核和社会参与的形式进行内部与外部两个层面的共同监督。

总体而言，李莉表示，接下来，应继续坚持从广大市民的实际诉求出发，运用科技手段紧抓城市格体检评估，打造多尺度的生活圈体系，探索精治、共治、法治的超大城市有效治理机制，建设符合新时代特色、符合北京发展要求和百姓期盼的城市精细化、标准化、高质量管理的新型“智慧北京”。

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