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　　国家发改委、科技部、工信部、财政部、环保部、商务部近日联合发出通知，公布了《重要资源循环利用工程（技术推广及装备产业化）实施方案》（下称《方案》）。

　　《方案》称，加快发展资源循环利用产业，有助于培育新的经济增长点，缓解资源环境瓶颈约束，是调整经济结构、转变发展方式的内在要求，也是建设生态文明，实现绿色、循环、低碳发展的战略选择。但我国资源循环利用产业发展的技术装备水平不高，产业化、规模化发展程度较低。实施重要资源循环利用工程有助于解决资源循环利用行业技术落后，加工利用水平技术不高，产业化水平低、先进技术装备推广动力不足等问题，形成完善的推进机制，促进资源循环利用技术和装备升级。

　　《方案》提出，到2017年，基本形成适应资源循环利用产业发展的技术研发、推广和装备产业化能力，攻克一批技术障碍，技术储备能力显著增强，企业重大科技成果集成、转化能力大幅提高，掌握一批具有主导地位的关键核心技术，部分达到国际*，初步形成主要资源循环利用装备的成套化生产能力。其中，在产业废弃物资源化利用方面，到2017年，在共伴生矿产资源、尾矿、粉煤灰、煤矸石、冶炼渣、工业副产石膏、赤泥、建筑废物等领域研发60~70项具有自主知识产权的技术、装备，推广50~60项先进适用技术、装备。

　　为此，《方案》提出，各地方应在科学论证的前提下，通过各自循环经济发展专项资金等现有资金渠道，支持资源循环利用技术产业化。本工程涉及研发的相关任务，需要财政资金支持的，按照相关要求纳入国家有关科技计划（专项、基金等）统筹给予支持。同时，鼓励和引导民间资本投向资源循环利用产业领域。

　　资源循环利用产业仍处在发展初期

　　据悉，目前我国资源循环利用产业仍处在发展初期，企业规模小，经营分散，总体产业化水平低，龙头骨干企业数量偏少。特别是技术研发、推广及装备产业化不足，已成为制约资源循环利用产业规范化、规模化发展的重要因素。为此，《方案》提出了明确的目标：到2017年，废塑料、废橡胶、废弃电器电子产品等资源化利用技术和成套装备产业化水平明显提升，形成拥有自主知识产权的成套化技术及装备20项；在共伴生矿产资源、尾矿、粉煤灰、煤矸石、工业副产石膏、建筑废物等领域研发60~70项具有自主知识产权的技术、装备，推广50~60项先进适用技术、装备。《方案》还重点给出了这些领域的关键技术与装备研发清单，以及先进技术与装备推广清单。

　　废塑料回收蓬勃发展

　　废塑料回收再利用是典型的循环经济产业，当前我国塑料废弃量呈现逐年增加态势。中国塑料加工工业协会指出，《方案》对重要资源循环利用工程给出了一系列保障措施。如引导资金投入，对需要财政资金支持的项目，各地和中央财政将给予支持；鼓励和引导民间资本投向资源循环利用产业领域；将资源循环利用产品和技术纳入《国家鼓励的循环经济技术、工艺和设备名录》等。这些措施将大大促进入选技术的产业化和推广进程，并提升相关产业转型升级的进度。

　　中国橡胶工业协会废橡胶综合利用分会相关负责人认为，当前国内研发的新装备正不断推向市场，已开始推动整个废橡胶利用产业的转型升级。《方案》中技术和装备的进一步推广应用，将给废橡胶资源化利用带来革命性的变化。

　　随着工业化、城镇化快速发展，能源资源和环境约束问题越来越突出。环境污染、地下水污染等严重的污染事件频发。支持工业绿色发展，循环经济是从源头上减少生产流通、消费各环节能源资源消耗和废弃物的产生，大力推进再利用的资源化，促进资源高效利用的经济形式。