加快农村电网发展、提升普遍服务能力

加快农村电网发展、提升普遍服务能力，是改善农民生产生活、扶持农村产业开发、加快推进农业农村现代化的重要保障，是补齐农村基础设施短板、打赢脱贫攻坚战的重要基础，对振兴乡村经济具有重要意义。
全国人大代表、陕西山阳县供电公司宽坪供电所员工宁启水表示，农网工程投资效益差，农村地区特别是贫困地区如果缺乏有力政策支持，电网发展资金不足问题突出。农网发展不平衡不充分问题依然突出。陕西省内65个国家及省级连片特困县区，普遍网架薄弱、供电能力不足、电能质量偏低，季节性供电紧张问题较为突出。陕西电网企业盈利能力弱。“十二五”期间，陕西省每年农村电网建设投资超过 0亿元，陕西两家电网企业年平均净资产收益率为1%。“十三五”期间，陕西农网建设投资进一步加大，年均超过50亿元，电网企业投资能力难以适应发展要求。此外，边远地区农网建设运维成本高。农村电网建设改造和运行维护投入大、收益低。中央预算内投资支持力度需要加大。陕西省“十三五”规划投入290亿元加大农村电网建设（较“十二五”增长 9.2%），需要配套中央资本金58亿元，平均每年需要中央资本金11.6亿元，但是2016、2017两年国家下达新一轮农网改造升级工程中央资本金仅为5亿元。
宁启水介绍说，陕西省201 ——2017年累计完成农网建设投资146.7亿元，实现农村电网供电能力和服务质量大幅提升，特别是2016——2017年，投资19.79亿元，顺利完成新一轮农网改造升级602 眼农田机井通电、1592个小城镇（中心村）电网改造升级、 111个自然村通动力电“两年攻坚、三大任务”，惠及1 00万农村人口和240万亩农田，显著改善农村农业农民用电条件，有力推动农村经济社会发展。
宁启水建议，建立农村电力普遍服务长效机制，政府作为提供电力普遍服务的责任主体，为电力普遍服务实施提供必要的法律政策和资金政策扶持；电网企业依法实施电力普遍服务。对于陕西65个贫困县区农网建设改造，加大中央预算内投资支持力度，参照西藏、新疆农网工程现行补贴政策，给予50%以上中央资本金支持，并予以足额安排。对电价承受能力差的陕西省给予税收优惠和运营补贴。
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