洛阳市围绕产业优势打造特色园区

　　洛阳高新区在一、二、三期园区以及吉利、洛龙园区在产业发展过程中，采取了混合定位的策略，每个园区都把发展电子信息、生物医药、新材料、光机电一体化和节能环保五大产业作为重点产业方向。结果是在各个园区中发展什么产业的都有。因为是混合型产业定位，园区的知名度可能比较高，但是园区没有显著特色，顶多给人留下“环境比较优美、设施齐全”的印象，混合定位战略使园区的差异性显现不出来。企业在选择进入园区时，不能从产业链的角度选择。虽然园区的企业数目比较多，但是难以形成产业链，不能节省成本也不能形成学习效应。造成以上现象的原因是多方面的，其中缺乏科学的产业规划和产业定位是最主要的原因。制定科学的产业规划和产业定位，离不开对洛阳产业发展的透彻分析和理性思考。 洛阳的产业优势 地处内陆腹地的洛阳，与沿海城市得天独厚的交通优势相比，不具备发展出口导向型外向型经济的明显优势。与中心城市丰富的人力资源优势相比，不具备发展电子信息等人力资源依存度较高的知识密集型产业的优势。 洛阳的产业优势在于原材料加工业和制造业。 作为全国重要的老工业基地。经过几十年的发展和产业结构调整，洛阳市已经发展成为在国内举足轻重的原材料加工和制造业基地，具备了产业链发展的基础。 洛阳已成为全国重要的农业机械生产基地。农业机械龙头企业一拖集团带动了洛阳市上百个企业发展，配套产品销售额就有几十亿元。拖位机研究所等国内顶尖的农机研究机构也在洛阳，形成了国内农机制造业的相对高地。 洛阳也是全国重要的轴承工业生产基地。洛阳轴承研究所等国内最大的轴承研究机构也在洛阳，形成了国内轴承技术水平的相对高地。 洛阳车辆工业发展迅速，洛阳北方易初、北方企业集团的摩托车，机车集团的电力机车，洛阳宇通公司的客车，一拖集团的重型卡车、专用车、农用车、叉车等，车辆工业方兴未艾。 洛阳耐火材料研究院等科研院所、洛阳耐火材料集团等大型企业，带动了洛阳地区一大批耐火材料企业的发展，形成了洛阳在耐火材料领域发展的区位优势。 洛阳浮法玻璃作为世界三大玻璃工艺在全国占有重要地位，带动了玻璃机械、玻璃深加工等行业迅速发展。 在洛阳，石油化工、有色金属、矿山机械等都是科研、生产密切结合的产业，已经带动了一批企业的发展，初步具备了产业群形成的基础，只要规范引导，有望在不久的将来形成区域特色产业。 建设特色高新技术产业园 洛阳高新区的产业定位，必须紧紧围绕洛阳市的产业优势，创造适合优势产业形成产业链条和产业集群的区位环境，在产业规划、硬件建设、制度环境、产业链招商等方面采取有效措施，形成具有洛阳产业特色的高新技术产业园区。 根据洛阳高新区的实际情况和发展趋势，可以考虑规划建设以下专业园区： 农业机械产业园区。以一拖集团、拖拉机研究所为依托，在孙辛路两侧，规划建设农业机械产业园区，吸引农业机械主机生产商和配套厂入区，并配套建设农机市场，使之成为全国重要的农机产业基地和市场。 轴承产业园区。以洛轴集团、轴承研究所为依托，在孙旗屯村附近规划建设轴承产业园，吸引轴承加工企业入区，并配套建设轴承市场，使之成为全国重要的轴承产业基地和市场。 矿山机械产业园区。以中信重机、矿山机械研究所为依托，在东马沟附近，规划建设矿山机械产业园区，吸引矿山机械配套生产厂入区，配套建设矿山机械市场，使之成为全国重要的矿山机械产业基地和市场。 车辆产业园区。以北方易初、北方企业集团为依托，在孙辛公路以西，洛宜路两侧，规划建设车辆产业园区，吸引车辆主机厂和配套厂入区，并配套建设车辆市场，使之成为全国重要的车辆产业基地和市场。 耐火材料产业园区。以耐火材料集团、耐火材料研究院为依托，在西南环高速公路以西，规划建设耐火材料产业园，吸引耐火材料生产商入区，并配套建设耐火材料市场，使之成为全国重要的耐火材料产业基地和市场。 生物工程产业园区。在西南环高速公路两侧，规划建设生物工程产业园区，吸引医药企业、食品企业、乳制品企业、生态观光农业入区，争取发展成为高新区支柱产业之一。 化工产业园区。以洛阳石化总厂、洛阳石化工程公司为依托，在吉利园区，规划建设化工产业园区，重点发展石油后处理和精细化工产业。 其他机电高新技术产业如机床、工模具等等，也可以考虑规划适当的产业园区，集中关联企业，形成产业链条。 创造产业链和产业群发展的制度环境 在制度环境建设方面，要紧紧围绕特色产业园区的建设，坚持市场导向，坚持制度创新，营造适应产业链发展和提高园区核心竞争力的管理软环境，鼓励中小高新技术企业发展，并为中小高新技术企业的发展创造必要的条件。 坚持市场导向，一方面要转变政府职能，改变政府对园区硬件建设大包大揽的局面，充分调动市场主体参与特色园区建设的积极性，降低园区开发成本，提高园区开发效率。另一方面，要重视工业品市场的开发和建设，改变过去工业园区只注重生产、不注重流通的局面，在各个特色产业园区努力营造科研、生产、流通一体化的环境。 在特色产业园区的建设和发展过程中，政府要发挥引导作用，研究产业链形成的客观规律，制定优惠政策，提供信息咨询，充分调动各方面的积极性。另外，还应重视对中小企业在资金、政策上的支持。 重点做好产业链招商工作 虽然洛阳市不具备发展出口导向型、外向型经济的优势，但随着中国经济的快速发展和国内市场的迅速扩张，越来越多的国外企业把眼光瞄准了国内市场。洛阳高新区要抓住国内产业转移和外商投资向中西部地区扩展的有利时机，吸引国内外优秀企业与洛阳优势产业结合，提升洛阳制造业发展的水平。要从以前单纯的利用优惠政策招商转移到利用产业优势降低投资商商务成本的角度开展招商引资。为此，必须对洛阳现有的产业优势进行整合，选出具有吸引力的招商方案。同时，改变过去单纯以个别项目招商的方式，突出产业招商、专业招商的方式。 在产业链招商方面，对所有类型企业，无论其所有制性质还是规模大小，都应一视同仁，创造所有企业公平竞争的环境。（来源：hc 60慧聪）